吉林时时彩基本走势图
氣象信息 2019年12月11日,己亥年(豬) 十一月十六, 簡體中文 | 繁體中文
現在位置:首頁 ==>> 專項工作 ==>> 人事規劃統計事業 ==>> 規劃計劃
井研縣人民政府辦公室關于印發井研縣“十三五”防震減災規劃的通知
上載時間:2018/8/30 10:02:38   點擊次數:3501 信息編輯:井研縣人民政府辦公室  字體:【 】  【打印本頁】【關閉】

井研縣人民政府辦公室

關于印發井研縣十三五防震減災規劃的通知

 

各鄉、鎮人民政府,縣級各部門:

《井研縣“十三五防震減災規劃》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

 

 

井研縣人民政府辦公室   

2018816日    


井研縣“十三五”防震減災規劃

 

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于加強防震減災工作的決策部署,立足解決防震減災綜合問題,進一步提高防震減災綜合能力,最大限度減輕地震災害損失,最大程度保障人民群眾生命財產安全,確保我縣十三五防震減災規劃目標順利實現,根據《中華人民共和國防震減災法》《國家防震減災規劃(2006—2020年)》《四川省防震減災條例》《樂山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(2016—2020年)》《樂山市防震減災規劃綱要(2009—2020年)》以及有關法律法規,制定本規劃。

本規劃是十三五時期井研縣防震減災事業發展的總體方案,是縣級各部門、各鄉鎮人民政府履行防震減災公共服務職能,推進防震減災工作,制定防震減災工作方案,安排防震減災重大項目建設及政府投資的重要依據。

一、基本情況

(一)防震減災基本情況。

十二五時期,在縣委、縣政府的堅強領導下,全縣上下密切配合、奮力抗擊地震災害,科學有序組織開展災后恢復重建,努力加強防震減災綜合能力建設,防震減災工作取得成效顯著。

1統籌協調機制不斷健全。縣防震減災領導小組定期部署防震減災重點工作,及時解決防震減災工作中存在的困難和問題。成立縣抗震救災指揮部,加強對全縣抗震救災工作的統一領導、指揮和協調。健全應急準備、應急指揮、應急救援、醫療救護、災后重建等機制,全面落實分級負責的抗震救災和災后重建工作責任,形成黨委領導、政府主導、軍地聯動、專群結合、社會參與的工作格局,確保了監測預測、震害防御、救災搶險和災后重建等各項工作有序開展。

2監測預報能力穩步提升。扎實推進地震宏觀觀測點建設,建成市級和縣級地震宏觀觀測點 30個。

3震害防御體系全面拓展。加強防震減災依法治理,強化抗震設防監管,宣傳貫徹《中國地震動參數區劃圖》(GB18306—2015),積極開展防震減災宣傳教育,公眾防震減災意識明顯增強;開展城鄉居民住房地震保險試點工作。

4應急救援工作成效初顯。完善抗震救災指揮機構,健全地震應急預案體系,推動防震救災演練常態化,組織開展防災救災演練;及時、高效應對蘆山7.0級、金口河5.0級等地震災害,有力保障人民生命財產安全和經濟社會發展,防震減災能力明顯提升。

(二)當前防震減災工作面臨的問題。

經濟社會的快速發展對推進防震減災治理體系和治理能力現代化、全面提升地震安全保障能力提出新的更高要求,防震減災工作面臨新的挑戰。

1公共安全對防震減災提出新要求。黨的十八大以來,黨中央、國務院將公共安全放在更加突出位置,對建設平安中國提出新的更高要求。我縣地處鎮陽新橋斷裂帶(龍泉山斷裂帶南端),當前及未來一段時期,地震災害風險仍將持續存在,形勢比較嚴峻,亟需加強防震減災綜合能力建設。

2經濟發展對防震減災帶來新挑戰。一旦發生地震災害,其損失和影響難以估量,我縣經濟建設將受到較大影響,迫切需要提高地震災害防范能力,更好地服務經濟發展全局。

3社會治理對防震減災賦予新任務。目前,社會公眾對地震安全更加關注,社會組織和人民群眾參與防震減災工作更加廣泛,防震減災主體更加多元,統籌協調要求更高,迫切需要構建主體明確、權責清晰、運行高效的治理體系,依法規范各級各部門、社會組織、公眾防震減災責任和義務,提高防震減災公共服務水平。

4防震減災基層基礎能力需要新提升。我縣地震監測能力、震害防御能力、應急救援能力還有待提升,防震減災信息服務水平較低,全民防震減災綜合素質還有待提高,需進一步增強使命感和責任感,以更高標準、更高要求加快發展防震減災事業,提升防震減災基層基礎能力,切實保障人民群眾生命財產安全。

二、指導思想、基本原則與發展目標

(一)指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大和黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,圍繞“五位一體總體布局和“四個全面戰略布局,遵循創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,緊緊圍繞2020年防震減災奮斗目標,進一步深化改革和完善防震減災治理體系,切實加強地震監測預報、震害防御、應急救援三大工作體系建設,不斷提高抵御地震災害的綜合防范能力。

(二)基本原則。

1以人為本、安全至上。牢固樹立以人為本理念,把確保人民群眾生命安全放在首位,增強全民防震減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡、保障人民群眾生命財產安全,保障受災群眾基本生活。

2預防為主、防抗救相結合。高度重視減輕地震災害風險,切實強化綜合防范措施,將防震減災基礎性工作常態化,實現防震、抗震、救災有機統一,增強全社會抵御和應對地震災害能力。

3依法行政、科學治理。堅持法制思維,嚴格在法律法規框架內開展防震減災工作,依法規范各級各部門、社會組織和公眾防震減災責任和義務。以科技進步為支撐,能力建設為保障,全面提升防震減災治理體系和治理能力現代化水平。

4分級負責、屬地管理。各級黨委政府分級負責,地方就近指揮、強化協調,并在抗震救災中發揮主體作用、承擔主體責任。根據地震災害造成的人員傷亡、財產損失和社會影響等因素,及時啟動地震應急預案。

5政府主導、社會參與。充分發揮各級黨委政府在防震減災救災工作中的組織領導、統籌協調、提供保障等主導作用。組織動員社會力量廣泛參與,健全完善地震災害保險制度,加強政府與社會力量、市場機制的協同配合,形成防震減災整體合力。

(三)發展目標。

2020年,我縣現代防震減災治理體系基本形成,地震監測、震災預防、應急救援三大體系效能更加顯著,地震災害防范和公共服務能力全面提高,城鄉抗震能力進一步增強,基本具備綜合抗御6.0級左右、相當于本地區地震基本烈度的地震的能力,地震災害對經濟社會、公共安全、生態環境的影響明顯減輕,防震減災為全面建成小康社會提供地震安全保障的作用進一步發揮。

1地震應急應對能力進一步提升,指揮技術體系、應急救援隊伍建設與培訓體系、物資儲備體系更加完善。

2防震減災公共服務進一步完善,實現重點工程和新建工程100%抗震設防。

3公眾應對災害能力進一步增強,社會公眾基本具備自救互救技能,地震高風險地區農村民居抗震能力大幅提升,城市地震災害風險水平有效降低,地震造成的人員傷亡、經濟損失占比明顯下降,對重要基礎設施和服務設施的影響明顯減輕。

三、主要任務

以社會需求為導向,針對防震減災事業發展中存在的薄弱環節,重點提升以地震烈度速報與預警、地震監測預報、城鄉地震災害風險防御、地震應急救援響應與處置等為主的防震減災綜合能力。

(一)形成地震烈度速報與預警能力。

加快建設地震烈度速報和預警系統,提升為公眾逃生避險和鐵路、油氣管道等生命線工程進行緊急處置提供預警信息的服務能力,強化地震應急救援災情信息支撐,提高地震監測社會服務和管理水平。

(二)提升地震監測預報能力。

優化和完善現有地震監測技術系統,合理布局建設專用地震監測臺站,新增前兆觀測手段,全面提升地震監測能力。繼續開展地震宏觀觀測點建設,為地震監測預報提供參考依據。

(三)增強城鄉地震災害風險防御能力。

積極開展震害預測工作;大力推進防震減災科普示范學校、示范社區、農居地震安全示范點和科普教育基地建設,進一步提高地震災害防御水平。建立健全農房建設管理規范和抗震技術服務體系,加強對農村民居建造和加固的指導,引導農民建設符合抗震設防要求的住房。

(四)提高地震應急救援響應與處置效率。

加強重點監視防御區應急準備能力建設;加強地震現場工作隊、應急管理人員、專業救援隊伍和志愿者的日常培訓和演練;加強地震重點監視防御區救災物資儲備,配備小型、輕便、機動性強的救援和保障裝備,購置必要的輔助裝備及設施,提升地震應急救援能力;開展應急避難場所和緊急疏散通道建設,拓展城市廣場、綠地、公園、學校和體育場館等公共場所的應急避難功能,設置必要的避險救生設施,為公眾緊急避險和疏散安置提供保障;加強各部門之間的地震災害應急聯動、生命救援和綜合處置能力;加強基層應急救援能力建設,強化基層地震應急準備工作。

四、重點項目

(一)地震烈度速報與預警工程。

依托“國家地震烈度速報與預警工程和樂山建設項目,新建、改建地震烈度速報與預警臺站(基準站1個、基本站1個、一般站1個)、緊急地震信息服務系統數據處理系統(學校接收終端2個)、通信網絡系統、技術支持和保障系統,形成地震烈度速報能力、地震預警能力、地震預警信息獲取能力,為黨委政府應急決策、公眾逃生避險、重大工程地震緊急處置、科學研究提供及時準確的地震服務

(二)防震減災基礎服務體系建設。

開展地震測震臺和前兆臺網建設等工作,注重將工作成果轉化為公共服務產品,通過有效提供防震減災公共服務,提升全縣防震減災能力。新建1個前兆臺點,以及現有1個強震臺,為震后應急救援、緊急處置、逃生避險提供信息服務。

(三)地震災害風險防御與應急處置一體化工程。

1防震減災宣傳教育長效機制建設工程。

以防震減災宣傳教育工程、示范單位創建、教育基地等建立防震減災宣傳教育長效機制。

1防震減災宣傳教育工程。以學生、城鄉居民、機關事業單位干部、企業職工為重點,開展防震減災宣傳教育。將防震減災安全教育納入幼兒園、中小學安全教育課程,確保各階段學生每年接受1次防震減災安全教育、各階段每名新入學學生有1本地震安全知識讀本。依托廣播電視、微信微博、互聯網等3類主流新媒體持續開展防震減災宣傳教育,宣傳教育面覆蓋全縣城鄉居民。對機關事業單位干部和規模以上企業職工開展1次宣傳教育活動,提升機關事業單位干部和企業職工防震減災能力。

2示范單位創建工程。開展省級防震減災示范縣、市級防震減災科普示范學校、防震減災科普示范社區(村)創建,由縣級財政給予資金支持,為每個創建成功的市級科普示范學校配備教育教學設備、市級科普示范社區(村)配備宣傳教育設備和資料。

2農村民居地震安全工程。

結合脫貧攻堅任務,按照貧困戶脫貧“住上好房子要求,整合涉農資金,統籌實施、移民搬遷安置、異地搬遷安置等工程和貧困戶民居地震安全工程。調查非貧困戶住房抗震能力,住建、扶貧、移民等有關部門對不符合抗震設防要求的農村民居逐步進行改造加固,提升全縣農村民居抗震能力。

五、保障措施

(一)建立健全組織領導體系。

充分認識“十三五時期做好防震減災工作的重要性、緊迫性和震情形勢的嚴峻性。進一步建立健全組織領導體系,加強防震減災工作的組織領導,強化督導檢查,切實做到認識到位、組織到位、責任到位、保障到位。進一步細化責任目標,完善工作措施,明確工作任務,落實責任到人,確保我縣“十三五防震減災規劃的順利實施。

(二)強化財政投入保障機制。

縣政府按照事權與支出責任匹配的原則,優化資金支出結構,健全資源整合、投入持續、績效為先的預算管理機制,保障我縣防震減災基礎設施的建設、更新與運維。建立健全以財政投入為主體的穩定增長投入機制,充分發揮市場對資源配置的決定性作用,積極拓寬資金渠道,鼓勵企業及社會支持、參與防震減災事業發展,引導社會資源更多更好地向防震減災聚集。

(三)推動管理體制機制改革。

深化管理體制改革,推進防震減災治理體系和治理能力現代化,健全與完善防震減災管理體制,進一步加強對鄉鎮的指導和管理,發揮防震減災基礎性作用。統籌防震減災事業的發展布局,深化機構改革。以領導決策、專家團隊或機構咨詢和職能部門執行為基本架構,形成咨詢得力、決策科學、執行有力的高效能組織管理體制。

(四)強化防震減災人才隊伍建設。

合理設置工作機構和工作崗位,調配技術力量,改善專業結構,保證并充實防震減災工作隊伍。以有利于調動工作人員積極性、有利于保障防震減災工作穩定發展為目標,完善人才隊伍工作評價與激勵機制,促進防震減災人才隊伍建設,為防震減災事業的持續推進提供人才保障。

分享到:
我要評論 查看評論 
掃描二維碼手機瀏覽
吉林时时彩基本走势图 中国竞彩比分直播网 电竞比分网1zplay api 竞彩足球比分直播新浪 东方6+1 福建快三走势图结果 快速赛车 365彩票网官网 内蒙古十一选五 7号彩票下载安装 宁夏11选5