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井研縣第十八屆人大常委會第十七次會議公報
上載時間:2018/10/10 2:46:53   點擊次數:4882 信息編輯:井研縣人大常委會辦公室  字體:【 】  【打印本頁】【關閉】

井研縣第十八屆人大常委會舉行第十七次會議

 

井研縣第十八屆人大常委會第十七次會議于2018927日在縣人大常委會三樓會議室舉行。會議由縣人大常委會主任魯志杰主持,常委會組成人員共24人出席了會議。

會議對縣發改局工作進行了評議,滿意度測評為滿意;會議聽取、審議了《井研縣人民政府關于2017年財政決算(草案)及2018年上半年財政預算執行情況的報告》和《井研縣人民政府關于2017年財政預算執行情況及其它財政收支情況的審計工作報告》,作出了《井研縣人大常委會關于批準井研縣2017年財政決算的決議》;聽取、審議并通過了《井研縣人民政府關于辦理縣十八屆人大三次會議代表建議、批評和意見情況的報告》和《井研縣人民政府關于2018年安全生產工作情況的報告》;依法進行了人事任免。

 

井研縣人大常委會

關于縣發展和改革局工作的評議意見

 

縣發展和改革局:

2018927日,井研縣第十八屆人大常委會第十七次會議對縣發展和改革局工作進行了評議。常委會組成人員24人參加了滿意度測評,對縣發展和改革局的工作滿意度確定為滿意。

會議認為:2016年換屆以來,縣發展和改革局緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局,在堅持依法行政、推進全縣易地扶貧搬遷、規范工程建設、抓好價格監管等方面做了大量工作,取得了明顯成效。不斷深化行政審批制度改革,提高辦事效率;站高謀遠,統籌規劃全縣國民經濟和社會發展計劃;聚焦項目管理,確保重大項目加快推進;積極推動大眾創業萬眾創新;管理嚴格,不斷提升隊伍素質,干部職工服務意識和工作效率明顯增強。領導班子團結向上,求真務實,廉潔自律,在評議調查中沒有發現不良反映。工作中堅持縣委、縣政府的領導,統領全縣國民經濟和社會發展,自覺接受縣人大及其常委會的監督,全面貫徹落實黨和國家方針政策、法律法規及縣委、縣政府決策部署,認真執行縣人大及其常委會決議決定,職能作用發揮充分,受到上級主管部門和縣委、縣政府的充分肯定,得到人大代表和基層干部群眾的普遍認同,為我縣經濟社會和諧發展作出了積極貢獻。

針對工作中存在的不足,提出以下評議整改意見:

一、精心組織“十三五”規劃的調整和實施

目前,“十三五”規劃的中期評估調整工作已初步完成,要精心組織評估調整后的“十三五”規劃的實施,做好我縣規劃與上級規劃、總體規劃與專項(區域)規劃、五年規劃與年度計劃的銜接,完善各項政策措施,強化督促檢查,妥善解決執行中遇到的困難和問題,確保“十三五”規劃全面實現,并高起點做好“十四五”規劃的謀劃工作。

二、進一步加大項目的監管力度

要著力抓好重大項目的建設管理,分類研究、有效化解重大項目落地、建設和竣工全過程中的困難和問題,最大限度地增強落地成功率,縮短項目建設周期。要把好項目立項關,有選擇性地引進項目,加大創新性新興產業、現代服務業、服務型產業項目比重,優化經濟發展方式,增強經濟發展后勁。

三、進一步關注民生和各項社會事業發展

以增進民生福祉為出發點和落腳點,進一步抓好易地扶貧搬遷工作。今年下半年是易地扶貧工作的關鍵時期,縣發展和改革局要堅持問題導向,緊盯薄弱環節,制定項目推進時間表和路線圖,規范操作程序,落實工作責任,抓好工程進度,確保完成任務;進一步落實創業就業政策,健全就業與社會保障體系,加強價格市場的監測和檢查,規范市場秩序,以最優的發展成果惠及人民群眾。

四、加強干部培訓,不斷提高業務能力

繼續采取多種形式,加強對干部的業務培訓、政策培訓,不斷提高干部隊伍的業務能力。繼續采取選調、招錄等方式,引進專業人才,充實干部隊伍;繼續采取上派等方式,加強干部培訓,加強與上級部門的溝通、聯系。

以上評議意見,請縣發展和改革局按照評議工作實施方案的要求,20181030日前向縣人大常委會書面報告整改方案,20181230日前書面向縣人大常委會報告整改情況。

 

井研縣發展和改革局工作報告

2018927日在井研縣第十八屆人大常委會第十七次會議上

井研縣發展和改革局黨委書記、局長  余沁陽

 

主任、各位副主任、各位委員:

根據《井研縣人大常委會關于印發<井研縣人大常委會2018年監督工作計劃>的通知》(井人發〔20187號)文件精神,縣人大于20188月開始對我局工作進行評議。這是加強政府法制建設、推進發改部門依法行政的重要舉措,是促進發改工作不斷進步的有效途徑。我局高度重視,全面開展自查自糾。按照評議工作要求,下面,我代表縣發改局就單位換屆以來的工作情況匯報如下。

一、基本情況

()工作職責

縣發改局是政府經濟工作綜合協調部門,主要承擔分析經濟形勢和發展情況,監測全縣宏觀經濟和社會發展態勢,擬定并組織實施國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃,負責中央預算內投資項目的申報和監管,負責政府投資項目行政審批,規劃全縣重點建設項目,統籌協調全縣經濟社會發展,承擔價格收費管理、監督檢查、價格認證服務、科學技術應用推廣和知識產權管理等職能。

(二)內設機構

縣發改局分別于2012年、2014年與原物價局、原科技局整合。目前,現有六股一室一辦一中心一分局。同時,縣重大項目建設辦公室歸并在投資管理股,縣畜科管委會辦公室歸并在科知管理股。

二、主要工作

換屆以來,面對嚴峻復雜的經濟形勢和諸多困難挑戰,縣發改局在縣委、縣政府的正確領導和上級部門的精心指導下,在縣人大的監督下,全面貫徹黨的十八大、十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念,按照“干在實處、走在前列”工作取向,圍繞“出大思路、謀大項目、抓大協調”工作要求,以四重身份助力全縣經濟社會健康發展。

(一)思考發展規劃,當好縣委政府的參謀員

緊緊圍繞全縣經濟社會發展的重大戰略部署,努力以新的理念推動規劃,編制的各類規劃為全縣經濟和社會發展起到了較好的指導和促進作用。一是認真做好經濟預警預測分析工作。以跟蹤月度、季度、年度主要經濟指標動態為抓手,準確掌握全縣經濟運行態勢,認真分析經濟運行中存在的突出問題,及時提出對策措施,為縣委、縣政府經濟決策和人大監督工作提供參考依據。二是認真抓好“十三五”規劃中期評估調整工作。深入貫徹十九大精神,圍繞國家、省、市規劃以及鄉村振興戰略、樂山主體功能區劃分、一級副中心城市等規劃,牽頭推進2018年全縣十件重要事項之一的“十三五”規劃中期評估調整工作。此次主要針對發展目標、發展路徑及項目做了調整,尤其是在編制項目上跳出現有框架限制,增強項目投資體量和質量,新增億元項目126個,總投資659.03億元。目前,評估報告已通過政府常務會,正按程序上報縣常委會審定和縣人大通過。三是推動岷茫水系河湖連通工程,解決42萬百姓用水難問題。20177月提出岷茫水系河湖連通工程以來,該項目受到政府部門和社會各級的廣泛關注和支持,去年全市人代會上,人大代表主動呼吁,起到了“人心齊,泰山移”的作用。2018123日市政府領導帶隊前往長江水利委員會對接此項工作。目前,該項目已啟動可研、地勘等前期工作。通過推進岷茫水系河湖連通工程,能根本性突破井研水資源瓶頸,改變井研的歷史發展方向和進程。

(二)聚焦項目管理,當好縣委政府的作戰員

堅持把抓項目作為促進縣域經濟社會跨越式發展的著力點和突破口,采取有力措施,突出重點,全力以赴爭項目、爭資金。一是高標準推進項目建設,項目儲備能力持續增強。2017年全縣實施重點建設項目124個,計劃總投資272.1億元,完成投資43.7億元,其中40個“掛圖作戰”項目完成投資26.6億元;17個市重點推進項目完成投資13.77億元。2018年全縣實施重點建設項目126個,已完成投資17.78億元。其中30個“掛圖作戰”項目,已完成投資9.97億元。策劃包裝總投資2億以上的重大項目22個。今年7月,為貫徹落實省委兩個《決定》精神,根據國家產業政策投向,我局積極向市發改委匯報、溝通和對接,組織篩???申報一批符合投向要求的項目(儲備項目108個、新開工項目73個、續建項目108個);編報2019年中央預算內投資計劃項目52個,滾動充實了項目儲備庫。二是高效率抓好固投入庫,指標完成質量持續增強。按照市、縣目標任務要求,我局積極會同縣統計局加強同其他部門的溝通聯系,并指導部門按時間節點做好投資上報工作。2017年完成全社會固定資產投資53.38億元,同比增長21.3%,增速排全市第四位。2018年上半年完成社會固定資產投資17.45億元,同比增長15.2%,增速排全市第五位。三是高質量加大向上對接,資金爭取力度持續增強。按照中央和省投資項目的政策投向,加強與省市發改部門的對接,換屆以來共爭取國家專項建設基金3.53億元,中央、省預算內資金15686萬元,其中:2017年爭取中央、省預算內資金9676萬元;2018年已爭取中央、省預算內資金6010萬元。四是高要求推行掛聯服務,服務能力持續增強。推行1+1+N工作機制,即1名分管領導+1個股室+1名工作人員掛聯1個部門、1個鄉鎮、N個企業和N個項目的服務工作機制,打破分管領導和業務股室之間的條塊分工,建立全員與主要項目單位和鄉鎮、重點項目、和重點企業“一對一”聯系服務工作機制,提供“一站式”閉環服務

(三)創新服務舉措,當好縣委政府的協調員

換屆以來,通過不斷創新,以優質服務為宗旨,全力穩增長、調結構、促改革、惠民生,確保各項工作順利推進。

一是抓好項目審批,辦事效率不斷提升。通過投資項目“一窗受辦全程代辦,提供“一站式”服務,共受理、辦結行政審批和投資項目在線審批監管平臺聯合辦理280件,投資額達150.27億元,其中:政府投資審批138件,企業投資備案142件;網上在線咨詢446人次。實現按時辦結率、現場辦結率、辦理提速率、群眾滿意率、重大項目的全程代辦率、投資項目的并聯審批率6100%二是抓好價格監管,物價運行保持平穩。嚴格執行《四川省定價目錄》和各項收費政策,配合財政清理、取消行政事業性收費項目6項,降低收費標準2項,停止征收行政事業性收費項目2項;加大價格和收費檢查力度,開展農資價格、醫療衛生、教育、涉農、涉企、行業協會等專項檢查,共查處價格違法案件2件,處罰金額達2萬元;充分發揮“12358”價格舉報平臺作用,共受理舉報投訴、咨詢件56件,回復率達100%。兩年來共開展各類價格認定40件,認定總額41.6萬元。三是抓好脫貧攻堅,群眾生活顯著改善。積極落實駐村幫扶,我局26名干部職工分別與云峰村、涼風村、興隆村、石龍村80戶貧困戶簽訂了結對幫扶協議。兩年來,開展結對入戶訪談和慰問幫扶等活動兩千多人次,謀劃增收措施45條,局機關落實幫扶資金10萬余元,干部職工向貧困戶捐贈生產、生活扶持金3.5萬元,衣物80余件,落實養殖、種植項目15個。扎實推進易地扶貧搬遷,易地扶貧搬遷工作涉及25個鄉鎮5141664人,計劃完成投資9557萬元,目前,已完成投資7286.34萬元,完成投資率76.24%。其中:住房建設計劃514戶,完成投資2828.8萬元,配套基礎設施和公共服務設施4457.54萬元,2018年底將全面完成易地扶貧搬遷任務,并持續做好后續脫貧攻堅任務。四是抓好科技創新,發展后勁不斷增強。大力推進企業自主創新,積極培育和發展高新技術企業。截至目前,全縣擁有國家級高新技術企業5家,國家科技型企業3家,市級科技型企業28家,建成省級工程技術研究中心1家、省級企業技術中心2家,實施省級知識產權試點企業1家,建成市級產業技術研究院2家,正積極籌建四川省柑橘產業技術研究院1家。新建雙創平臺5個,支持項目13個,推進我縣12家企事業單位與6家高校、5家科研院所開展了科技合作,實施科技項目6項,引進集成轉化新技術8項,轉化專利技術3項。

(四)實現內部提升,當好縣委政府的服務員

換屆以來,加強干部隊伍教育培訓和管理,著力提升了經濟運行能力、綜合協調能力、項目管理能力、辦公自動化水平等四項能力,為全面完成縣委政府各項工作任務提供堅強的人力保證。一是突出黨建引領,提升政治覺悟。狠抓政治理論學習,把習近平總書記系列重要講話精神,黨的十八大、十九大和省委、市委、縣委會議精神納入黨委學習、民主生活會和“三會一課”;推行會前學習制度,嚴格規范學習方式,突出學習效果,堅持“學有領,領必精”,對重要文件要求班子成員學習3遍,中層干部學習2遍,一般職工學習1遍。全面落實黨風廉政主體責任和監督責任,認真查找廉政風險點,制定了具體防范措施,層層簽訂了廉政建設目標責任書,堅持開展廉政教育,廣泛接受監督,定期召開民主生活會和組織生活會,注重教育和防范并舉,有效地促進了黨風廉政建設。兩年來,無一起違法違紀、責任事故發生。二是改善辦公環境,提升單位形象。換屆以來,單位軟硬件環境得到有效改善。通過更換鑄鐵門窗和辦公桌椅等使單位辦公環境有所改變。創新辦公方式,依托市發改委OA辦公系統,我局立足“早安裝、早掌握、早使用”的“三早”理念,狠抓辦公系統運用建設,積極主動與軟件公司聯系裝系統、建賬號、抓培訓。截至目前,已在系統中辦理文件12450件,其中交辦件6340件,傳閱件6110三是加強人才建設,提升戰斗能力。換屆以來,黨委班子把人才引進和培養作為重點事情來抓。發展黨員1名,確定入黨積極分子2名,招錄公務員3名,招聘引進碩士研究生2名;開展中層干部輪崗交流,共交流6名中層干部,提拔年輕中層干部3名;組織干部職工外出學習、上掛鍛煉。20173月—5月,先后派三位年輕的班子成員到市發改委鍛煉學習1個月;201711月,安排分管負責人到省發改委相關處室上掛鍛煉1年,有效發揮聯系、協調作用。

(五)自覺接受人大監督

人大的監督和支持是做好發改工作的強大動力。換屆以來我們堅持半年、年終向人大匯報國民經濟和社會發展計劃執行情況,認真貫徹執行縣人大的各項決議、決定及審議意見,虛心接受縣人大監督,全力支持縣人大依法行使職權,配合縣人大開展各項審議、視察及調研活動。嚴格落實《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國價格法》《四川省企業投資項目核準和備案管理辦法》等國家法律法規,堅持依法行政。在項目審批工作方面,嚴格按照國家產業政策及四川省固定資產投資管理規定審批項目;在價格監督檢查管理中,規范執法程序,依法處理違法行為,維護良好的價格市場秩序;在招投標方面,認真處理招投標活動過程中的相關問題,維護全縣良好的招投標環境。加強與人大代表的溝通聯系,認真辦理代表所提的建議(意見),努力提高辦理質量,兩年來辦理人大代表主辦件建議(意見)1件,協辦件建議(意見)4件。

換屆以來,通過全體干部職工的努力,我們發改工作取得了一些成績,先后得到省級部門、市級部門和縣委政府各種綜合、單項指標獎勵等35項榮譽稱號,其中2017年獲得省級以上獎項6項。這些成績的取得,是縣委、縣政府正確領導的結果,是縣人大依法監督指導的結果,也是全體干部職工團結拼搏和各界人士鼎力支持的結果。

三、存在的問題

在回顧成績的同時,我們也清醒地看到發改工作離縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望還存在著一定的差距。

一是干部隊伍整體素質有待進一步提高。發改工作點多面廣、工作人員少。知識結構不合理,無專業經濟師,不符合經濟部門實際工作需要。雖然通過招錄和引進人才,隊伍素質有所提高,但仍跟不上新形勢對發改工作的要求,干部知識更新不夠、開拓創新意識不太強,對加快轉變經濟發展方式、破解發展難題等方面的思考不夠深入,基礎工作做得還不夠扎實,工作亮點不夠突出。

二是縣委、縣政府經濟參謀助手的作用發揮不夠。對經濟運行的監測預測還不夠到位,分析研究經濟形勢還停留在對數據做表面分析的能力上;對宏觀經濟和專題研究還缺乏深度,圍繞經濟社會開展深入細致的調查研究工作力度和深度不夠,向縣委、縣政府提建議的“新點子、精點子”不多。我們思考建立全縣發展研究智庫,形成內部接地氣,外部“架天線”的專業團隊,群策群力,為政策解讀、項目生成、資金爭取發揮智囊作用,目前這項工作未實質性進展。

三是項目工作仍存在重爭取、輕監管的現象。換屆以來,我局在項目爭取工作方面下了苦功夫、取得了好成績、一年一個新臺階。但是,在項目監管上精力投入不夠、管理手段較軟。各部門爭項目、爭資金的主動性、積極性還未調動起來。與此同時,項目規劃的前瞻性、支撐還有待進一步增強。

四、下一步工作打算

(一)進一步抓好黨建帶好隊伍

一是堅持把抓黨建和抓發展有機統一,堅持黨務業務隊伍統籌融合,推行支部+股室、支部+項目、支部+企業,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。二是進一步加強政治理論、業務知識學習,不斷提高廣大干部的創新能力和工作水平,努力建設一支勤學習、善思考、能干事、干成事的高素質的干部隊伍。三是成立青年突擊隊,充分發揮年輕人敢想、敢拼、勇于創新的特長,持續做好交流培訓、上掛鍛煉,為年輕同志學習提高搭建合理平臺,形成合理的干部梯隊。

(二)進一步抓好重點項目建設和資金爭取

按照謀劃項目抓前期、前期項目抓開工、開工項目抓進度,完工項目抓投產的要求,積極創造開工條件,研究制定推進措施,協調解決項目建設中的中梗阻”“最后一公里問題,優化創新項目推進方式,確保固定資產投資止滑穩增。積極爭取將井研納入天府大道樂山延伸線,樂山到天府機場的主要干道建設的規劃中,謀劃新的項目。密切保持同上級部門的工作對接,進一步加強政策解讀,做好中央、省預算內資金投資計劃項目申報工作,積極爭取中央、省級項目資金的支持。

(三)進一步抓好易地扶貧搬遷工作

今年下半年是易地扶貧工作的關鍵時期,念茲在茲、唯此為大,堅持問題導向,緊盯薄弱環節,制定項目推進時間表和路線圖,規范操作程序,細化工作措施,落實工作責任,抓好問題整改,抓好工程進度,抓好資金撥付,抓好宣傳工作,抓好檔案資料收集歸檔,確保順利完成任務。

(四)抓好經濟指標和運行情況分析

發揮縣域經濟宏觀調控綜合協調作用,加強社會發展戰略研究,切實抓好經濟運行的監測、預測、分析和調控工作,按月召集主要經濟指標責任部門對主要經濟指標進行調度,確保全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標持續位列全市前列。

各位領導,這次評議活動,既是對我們工作的監督,更是推進我們工作上臺階、上水平的良好機遇,我們一定會充分尊重和虛心聽取縣人大以及社會各界人士所提出的意見和建議,并采取有效措施認真整改,向關心、支持發改工作的社會各界交上一份滿意的答卷。我們堅信,有縣委、縣政府的堅強領導,有縣人大的有效監督和傾力指導,有縣級部門、鄉鎮、企業和在座各位的充分理解和大力支持,我局干部職工一定不忘初心,砥礪前行,為建設美麗繁榮和諧井研貢獻發改智慧和力量。

 

井研縣人大常委會工作評議調查組

關于縣發展和改革局工作情況的調查報告

 

2018927日在井研縣第十八屆人大常委會第十七次會議上

井研縣人大常委會工作評議調查組

 

主任、各位副主任、各位委員:

根據《縣人大常委會2018年監督工作計劃》和《縣人大常委會關于對縣發展和改革局進行工作評議的實施方案》的安排,縣人大常委會工作評議調查組嚴格按照工作評議的內容、步驟和要求,對縣發展和改革局(以下簡稱縣發改局)2016年換屆以來的工作情況進行了調查。821日,評議調查組在縣發改局召開動員會,聽取了縣發改局工作的自查報告,開展了民主測評,與局班子成員、中層干部共14人進行了個別談話。821日至93日,評議調查組深入縣財政局、縣經信局、縣住建局、縣水務局、縣農業局、縣教育局、縣衛計局和縣政務服務中心等單位開展調查,參與座談92人,參加民主測評87人,個別談話32人,并查看服務窗口、詢問辦事群眾、查閱相關資料,廣泛聽取和征求有關部門以及人大代表、干部群眾對縣發改局工作的意見和建議。現將調查情況報告如下:

一、縣發改局主要工作及目標任務完成情況

(一)增強法治意識,嚴格依法行政

1.加強組織領導。一是成立了以單位主要負責人任組長,分管領導任副組長,各股室負責人任成員的推進依法治縣工作領導小組。由主要領導親自抓,分管領導具體實施。二是局黨委召開專題會議,動員部署依法治縣工作,強化督促檢查,將法治建設納入全縣經濟社會發展規劃,促進了《憲法》《中小企業促進法》《行政許可法》《價格法》《環境保護法》《安全生產法》等法律法規在我縣有效實施。

2.完善制度,規范工程建設。一是聘請專業律師擔任縣發改局法律顧問。二是結合部門工作實際,建立了重大決策法律咨詢制度,重點是工程領域招投標、教育、醫療及主要食品價格等方面的法律法規咨詢。三是牽頭成立井研縣招標投標領導工作小組,完善議事規則,制定出臺了《井研縣政府投資管理辦法》,規范了我縣的工程建設。制定出臺《井研縣易地扶貧搬遷2018年度實施方案》《井研縣易地扶貧搬遷項目實施細則》,規范并促進了全縣易地扶貧搬遷工作。

3.深化行政審批制度改革。嚴格落實國家清理、取消、下放行政審批要求,做好深化“互聯網+政務服務”和推行行政審批“一窗受理”改革工作,進一步推動行政審批綜合效能提升。依托省市縣投資項目在線審批監管平臺,完善了投資項目網上聯合審批流程和工作清單,確保部門行政審批“規范、簡便、透明、高效”。換屆以來,共受理、辦結行政審批和投資項目在線審批監管平臺聯合辦理280件,投資額達150.27億元(其中政府投資審批138件,企業投資備案142件);網上在線咨詢446人次。按時辦結率、現場辦結率、辦理提速率、群眾滿意率、重大項目的全程代辦率、投資項目的并聯審批率均為100%

4.抓好價格監管,物價運行保持平穩。嚴格執行《四川省定價目錄》和各項收費政策,配合財政清理、取消行政事業性收費項目6項,降低收費標準2項,停止征收行政事業性收費項目2項;加大價格和收費檢查力度,開展農資價格、醫療衛生、教育、涉農、涉企、行業協會等專項檢查,共查處價格違法案件2件,處罰金額2萬元;充分發揮“12358”價格舉報平臺作用,共受理舉報投訴、咨詢件56件,回復率達100%。兩年來共開展各類價格認定40件,認定總額41.6萬元。

(二)履職盡責,努力推進全縣發展

1.站高謀遠,統籌規劃全縣國民經濟和社會發展計劃。緊緊圍繞全縣經濟社會發展的重大戰略部署,努力以新的理念推動規劃,編制的各類規劃為全縣經濟和社會發展起到了較好的指導和促進作用。一是認真做好經濟預警預測分析。以跟蹤月度、季度、年度主要經濟指標動態為抓手,準確掌握全縣經濟運行態勢,認真分析經濟運行中存在的突出問題,及時提出對策措施,為縣委、縣政府經濟決策和人大監督工作提供參考依據。二是認真抓好“十三五”規劃中期評估調整。深入貫徹十九大精神,圍繞國家、省、市規劃以及鄉村振興戰略、樂山市主體功能區劃分、一級副中心城市等規劃,牽頭推進“十三五”規劃中期評估調整工作。合理調整發展目標,科學布局發展路徑,全力謀劃項目儲備。三是推動岷茫水系河湖連通工程。自20177月提出岷茫水系河湖連通工程以來,該項目受到縣委、政府及上級部門和社會各界的廣泛關注和支持。目前,該項目已啟動可研前期,地勘即將進場。岷茫水系河湖連通工程的建成,能從根本上突破井研水瓶頸,提升井研發展優勢。

2.聚焦項目管理,確保重大項目加快推進。堅持把抓項目作為促進縣域經濟社會跨越式發展的著力點和突破口,采取有力措施,突出重點,全力以赴爭項目、爭資金。一是大力推進項目建設。2017年全縣實施建設項目124個,計劃總投資272.1億元,完成投資43.7億元。其中40個“掛圖作戰”項目完成投資26.6億元;17個市重點推進項目完成投資13.77億元。2018年全縣實施重點建設項目126個,已完成投資17.78億元。其中30個“掛圖作戰”項目,已完成9.97億元。二是項目儲備能力明顯增強。策劃包裝總投資2億以上的重大項目22個。今年7月,為貫徹兩個《決定》精神,根據國家產業政策投向,縣發改局積極與市發改委匯報、溝通和對接,組織篩選申報一批符合投向要求的項目,其中儲備項目108個、新開工項目73個、續建項目108個;編報2019年中央預算內投資計劃項目52個,滾動充實了項目儲備庫。三是認真抓好固投入庫,指標完成質量持續增強。2017年完成全社會固定資產投資53.38億元,同比增長21.3%,全市排名第四。2018年上半年完成社會固定資產投資17.45億元,同比增長15.2%,增速排全市第5位。四是加大向上對接,資金爭取力度持續增強。按照中央和省投資項目的政策投向,加強與省市發改部門的對接,換屆以來共爭取中央、省預算內資金15686萬元,其中:2017年爭取中央、省預算內資金9676萬元;2018年已爭取中央、省預算內資金6010萬元。五是主動推行掛聯服務,服務能力持續增強。推行“1+1+N”工作機制,即1名分管領導+1個股室+1名工作人員掛聯1個部門、1個鄉鎮、N個企業和N個項目的服務工作機制,打破分管領導和業務股室之間的條塊分工,建立全員與主要項目單位和鄉鎮、重點項目和重點企業“一對一”聯系服務工作機制,提供“一站式”閉環服務。

3.積極推動大眾創業萬眾創新。大力推進企業自主創新,截至目前,全縣擁有國家級高新技術企業5家,國家科技型企業3家,市級科技型企業28家,建成省級工程技術研究中心1家、省級企業技術中心2家,實施省級知識產權試點企業1家,建成市級產業技術研究院2家,正積極籌建四川省柑橘產業技術研究院。新建雙創平臺5個,支持項目13個,推進我縣12家企事業單位與6家高校、5家科研院所開展了科技合作,實施科技項目6項,引進集成轉化新技術8項,轉化專利技術3項。

(三)服務基層,脫貧攻堅出實效

1.扎實推進易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷工作涉及25個鄉鎮5141664人,計劃完成投資9557萬元,目前,已完成投資7286.34萬元,完成投資率76.24%。其中:住房建設計劃514戶,完成投資2828.8萬元,配套基礎設施和公共服務設施4457.54萬元,2018年底將全面完成易地扶貧搬遷任務,并持續做好后續脫貧攻堅工作。

2.積極落實駐村幫扶。縣發改局干部職工分別與云峰村、涼風村、興隆村、石龍村貧困戶簽訂了結對幫扶協議。兩年來,積極開展結對入戶走訪和慰問幫扶等活動,積極謀劃增收措施,落實幫扶資金10萬余元,干部職工積極向貧困戶捐贈生產、生活扶持金和衣物,幫助落實養殖、種植項目。

(四)提高認識,主動接受人大監督

縣發改局堅持每年至少2次向人大匯報國民經濟和社會發展計劃執行情況,認真貫徹執行縣人大的各項決議、決定及審議意見,主動接受人大監督,全力支持人大依法行使職權,配合人大開展各項審議、視察及調研活動。加強與人大代表的溝通聯系,認真辦理代表所提的建議,努力提高辦理質量,兩年來主辦人大代表建議1件,協辦建議4件,回復率和滿意率均為100%

(五)管理嚴格,不斷提升隊伍素質

縣發改局加強干部隊伍教育培訓和管理,著力提升了組織協調經濟運行能力、綜合協調能力、項目管理能力、辦公自動化水平等四項能力,為全面完成縣委政府各項工作任務提供堅強的人力保證。一是突出黨建引領,提升政治覺悟。狠抓政治理論學習,組織局機關干部職工認真學習習近平總書記系列重要講話精神、黨的十九大和省委、市委、縣委會議精神。全面落實黨風廉政主體責任和監督責任,認真查找廉政風險點,制定了具體防范措施,層層簽訂了廉政建設目標責任書,堅持開展廉政教育,廣泛接受監督,定期召開民主生活會和組織生活會,注重教育和防范并舉,有效地促進了黨風廉政建設。二是加強人才建設,提升戰斗能力。黨委班子把人才引進和培養作為重點事情來抓。發展黨員1名,培養入黨積極分子2名,招錄公務員3名,招聘引進碩士研究生2名。開展中層干部輪崗交流,共交流6名中層干部,提拔年輕中層干部3名。組織干部職工外出學習、上掛鍛煉。20173月至5月,先后派三位年輕的班子成員到市發改委鍛煉學習1個月;201711月,安排分管負責人到省發改委相關處室上掛鍛煉1年,有效發揮聯系、協調作用。

二、民主測評及總體評價情況

評議調查中,共發出《工作評議測評表》87份,收回87份,測評結果如下:

1.貫徹黨和國家方針政策,執行憲法、法律法規和本級人大及其常委會決議、決定的情況:滿意票87份,占100%

2.圍繞全縣中心工作,依法行政,履行部門職責,完成目標任務的情況:滿意票87份???占100%

3.服務群眾工作開展情況:滿意票83份,占95%;基本滿意票4份,占5%

4.黨風廉政建設情況:滿意票87份,占100%

5.綜合評價:滿意票86份,占99 %;基本滿意票1份,占1 %

綜合評議調查情況,評議調查組認為,2016年換屆以來,縣發改局堅持縣委、縣政府的領導,自覺接受縣人大及其常委會的監督,全面貫徹落實黨和國家方針政策、法律法規及縣委、縣政府決策部署,認真執行縣人大及其常委會決議決定,職能作用發揮充分。領導班子團結向上,求真務實,廉潔自律,在評議調查中沒有發現不良反映。全局干部職工嚴格遵守中央“八項規定”精神,服務意識和工作效率明顯增強。全系統在統領全縣國民經濟和社會發展方面做了大量工作,取得了較為明顯的成效。先后得到省級部門、市級部門和縣委政府各種綜合、單項指標獎勵等35項榮譽稱號,其中2017年獲得省級以上獎項6項,2016年、2017年縣級目標考核均被評為先進單位。評議調查組對縣發改局的工作表示滿意。

三、存在的主要問題

調查中,基層人大代表和干部群眾對縣發改局在進一步加大項目的監管力度、加強干部隊伍建設等方面提出了中肯的意見和建議,經調查組綜合整理,集中在三個方面:

(一)規劃的統籌銜接有待加強。在全縣國民經濟和社會發展總體規劃與各鄉鎮區域規劃、各主管部門專項規劃的統籌銜接和具體落實方面,還要有更新的思路,項目規劃的前瞻性還有待進一步增強,與各部門、各鄉鎮還需進一步溝通和協調。

(二)對項目實施的監管不足。縣發改局在項目監管上精力投入不夠、管理手段較軟,存在重爭取、輕監管的現象。各部門爭取項目、管理項目的主動性、積極性還未調動起來,對上級政策的研究還不夠深入。

(三)干部隊伍專業化程度有待進一步提高。縣發改局承擔著全縣經濟和社會事業發展“總規劃師”的職責,需要一批懂經濟、知縣情、善規劃的專業人才,但是,縣發改局缺乏專業經濟師,現有人員知識結構尚不能更好應對經濟發展方式轉變中出現的新情況、新問題。

四、進一步加強發展和改革工作的建議

(一)精心組織“十三五”規劃的調整和實施。目前,“十三五”規劃的中期評估調整工作已初步完成,要精心組織評估調整后的“十三五”規劃的實施,做好我縣規劃與上級規劃、總體規劃與專項(區域)規劃、五年規劃與年度計劃的銜接,完善各項政策措施,強化督促檢查,妥善解決執行中困難問題,確保“十三五”規劃全面實現,并高起點做好“十四五”規劃的謀劃工作。

(二)進一步加大項目的監管力度。要著力抓好重大項目的建設管理,分類研究、有效化解重大項目落地、建設和竣工全過程中的困難和問題,最大限度地增強落地成功率,縮短項目建設周期。要把好項目立項關,有選擇性地引進項目,加大創新性新興產業、現代服務業、服務型產業項目比重,優化經濟發展方式,增強經濟發展后勁。

(三)進一步關注民生和各項社會事業發展。以增進民生福祉為出發點和落腳點,進一步抓好易地扶貧搬遷工作。今年下半年是易地扶貧工作的關鍵時期,縣發改局要堅持問題導向,緊盯薄弱環節,制定項目推進時間表和路線圖,規范操作程序,靠實工作責任,抓好工程進度,確保完成任務;進一步落實創業就業政策,健全就業與社會保障體系,加強價格市場的監測和檢查,規范市場秩序,以最優的發展成果惠及人民群眾。

(四)加強干部培訓,不斷提高業務能力。繼續采取多種形式,加強對干部的業務培訓、政策培訓,不斷提高干部隊伍的業務能力。繼續采取選調、招錄的方式,引進專業人才,充實干部隊伍;繼續采取上派等方式,加強干部培訓,加強與上級部門的溝通、聯系。

井研縣人民代表大會常務委員會

關于批準井研縣2017年財政決算的決議

 

2018927日井研縣第十八屆人民代表大會

常務委員會第十七次會議通過

 

井研縣第十八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議聽取了縣人民政府《關于2017年財政決算(草案)及2018年上半年財政預算執行情況的報告》《關于井研縣2017年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》和井研縣人民代表大會財政經濟委員會《關于井研縣2017年財政決算(草案)及2018年上半年財政預算執行情況審查結果的報告》。會議結合審計工作報告,審查了井研縣2017年財政決算(草案)。會議同意井研縣人民代表大會財政經濟委員會所作的審查結果報告,決定批準井研縣2017年財政決算。

會議要求,縣人民政府要緊緊圍繞“產業發展年”工作主題,深入貫徹“兩保一轉”財政工作方針,全力以赴組織財政收入,大力支持實體經濟發展,增強財政保障供給能力,優化公共服務供給體系,進一步保障和改善民生,提高專項資金使用績效,著力防范政府債務風險,確保全縣經濟社會持續健康發展。對審計查實的問題要責成有關部門和單位認真分析原因,嚴肅追責,依法整改。

 

井研縣人民政府

關于2017年財政決算(草案)及2018年上半年財政預算執行情況的報告

 

2018927日在縣第十八屆人大常委會第十七次會議上

井研縣人民政府常務副縣長 汪秀麗

 

主任、各位副主任、各位委員:

井研縣第十八屆人民代表大會第三次會議審查批準了《井研縣2017年財政預算執???情況和2018年財政預算(草案)的報告》。2017年財政決算已經省財政廳于2018727日批復,按照《中華人民共和國預算法》等法律規定和縣人大常委會的安排,我代表縣人民政府,向會議報告2017年財政決算(草案)和2018年上半年財政預算執行情況,請予審議。

一、2017年財政決算情況

2017年,面對嚴峻復雜的財政經濟形勢,全縣上下堅決貫徹中央、省、市和縣委的決策部署,落實縣第十八屆人代會第二次會議的有關決議,主動適應經濟發展新常態,全面深化改革,服務改善民生。2017年各項財政工作有序推進,財政運行總體情況平穩。

(一)一般公共預算收支決算

縣級一般公共預算收入33993萬元,完成預算的102.73%,比上年同口徑增長9.61%;加上上級補助收入130093萬元、地方政府債券轉貸收入39400萬元、上年結余1478萬元、調入資金14091萬元,收入總量為219055萬元。縣級一般公共預算支出173340萬元,完成預算的144.84%,同比下降0.1%;加上上解支出11293萬元、地方政府債券還本支出26500萬元,補充預算穩定調節基金506萬元,支出總量為211639萬元。收入總量減去支出總量后,結轉資金7416萬元。2017年實現收支平衡。

與向縣第十八屆人代會第三次會議報告的執行數相比,總收入增加2209萬元,主要是上級補助收入增加2217萬元(其中固定數額補助收入增加95萬元,其他一般性轉移支付收入增加222萬元,結算補助收入增加1426萬元,專項轉移支付收入增加474萬元),調入資金減少8萬元。一般公共預算總支出增加2209萬元,其中本年一般公共預算支出減少4760萬元,上解支出增加861萬元,預算穩定調節基金減少861萬元,結轉下年支出增加6969萬元。

從收入決算的情況看,雖然2017年縣級一般公共預算收入超年初預算903萬元,但稅收收入占比僅48.02%,收入質量不高。稅收收入主要情況是:增值稅5349萬元,為預算的65.63%;契稅3251萬元,為預算的125%;耕地占用稅1612萬元,為預算的100.75%;企業所得稅1457萬元,為預算的95.23%

支出決算主要情況是:一般公共服務支出20546萬元,完成預算的149.95%;教育支出36020萬元,完成預算的124.62%;科學技術支出302萬元,完成預算的296.08%;文化體育與傳媒支出1492元,完成預算的145.85%;社會保障和就業支出33207萬元,完成預算的155.14%;醫療衛生與計劃生育支出17404萬元,完成預算的117.63%;農林水支出22447萬元,完成預算的116%;交通運輸支出1526萬元,完成預算的99.54%;住房保障支出9226萬元,完成預算的191.61%

2017年年初預算安排預備費1000萬元,主要用于應急搶險和維護社會穩定支出。

2017年結轉資金7416萬元,主要包括:一般公共服務6萬元,教育和文化體育傳媒995萬元,社會保障303萬元,農林水2971萬元,節能環保、資源勘探和商業服務642萬元,交通運輸2103萬元,金融116萬元,國土海洋氣象16萬元,住房保障264萬元。

(二)政府性基金收支決算

2017年縣級政府性基金收入43264萬元,完成預算的209.21%;加上上級補助收入1619萬元、上年結余115萬元、債務轉貸收入7403萬元,收入總量為52401萬元。2017年縣級政府性基金支出33585萬元,完成預算的157.76%;加上政府性基金調出資金13993萬元,債務還本支出4600萬元,支出總量為52178萬元。收入總量減去支出總量后,結轉資金223萬元。

與向縣第十八屆人代會第三次會議報告的執行數相比,總收入增加8萬元,主要是上級補助收入增加8萬元。支出相應增加8萬元,主要是基金支出減少208萬元,調出資金減少7萬元,年終結余增加223萬元。

支出決算主要情況是:文化體育與傳媒支出63萬元,社會保障和就業支出445萬元;城鄉社區支出31761萬元;農林水支出561萬元;其他支出442萬元;債務付息支出306萬元,債務發行費用支出7萬元。

2017年結轉資金223萬元,主要包括:國家電影事業發展專項資金相關支出1萬元,大中型水庫移民后期扶持基金支出188萬元,彩票公益金相關支出34萬元。

(三)國有資本經營收支決算

國有資本經營預算收入完成104萬元,為預算數的115.56%。國有資本經營預算支出完成6萬元,為預算數的54.55%,調入一般公共預算安排98萬元。收入減去支出后,實現收支平衡。

國有資本經營收支決算數與向縣第十八屆人代會第三次會議報告的執行數相比,總收入減少1萬元,主要是其他國有資本經營預算企業利潤收入減少1萬元。支出相應減少1萬元,主要是調入一般公共預算安排減少1萬元。

(四)社會保障基金收支決算

社會保險基金預算??入完成11174萬元,為預算數的98.75%,加上上年結余資金22466萬元,總收入33640萬元。社會保險基金預算支出完成7916萬元,為預算數的115.75%,主要用于城鄉居民基本養老保險支出。收入減去當年支出后,社保基金結余25724萬元。

社會保障基金收支決算數與向縣第十八屆人代會第三次會議報告的執行數一致。

二、2017年財政工作情況

2017年,財政工作在首先實現“兩保一轉”的前提下,圍繞“掛圖作戰”和扶貧攻堅等重點工作,嚴格財政資金管理、創新財政支持方式、強化資金籌集,為全縣經濟社會各項事業發展提供保障。

一是全力組織收入,圓滿完成收入預算目標。面對經濟下行壓力,財稅部門全力以赴深挖收入潛力,加強對重點稅源行業、企業的監控,加強收入預測和執行分析,針對性做好重點行業、重大項目等主要稅源的跟蹤管理,加大稅收稽查特別是對以前年度欠稅的清繳力度,強化外來建筑安裝企業的稅收征管。縣級一般公共預算收入完成33993萬元,比上年同期增收1644萬元,增長5.08%,圓滿實現人代會通過的收入預期目標。

二是優化支出結構,著力改善民生。堅持“兩保一轉”財政支出保障原則,加強資金統籌,優化支出結構,進一步壓縮“三公”經費等一般性支出,全力支持實施九項民生工程和18件民生實事,積極打造“民生財政”,促進社會事業均衡發展。2017年全縣一般公共預算支出173340萬元,其中民生支出120400萬元,占公共財政支出的70%,比上年增長2.7%。全縣“三公”經費執行數較上年減少62萬元,下降5.1%

三是深化財政改革,促進管理規范高效。強化預算管理,擴大績效預算管理改革范圍,選取11個縣級項目、27個部門和10個鄉鎮開展績效評價,將評價重點由項目支出評價向財政政策和財政管理綜合評價拓展;實行政府債務規模限額管理,2017年地方政府債務限額為138639萬元,全年地方政府債務余額117099萬元,新增債務-56萬元,新增債務率-0.05%;推進供給側改革。落實營改增政策,推行收費目錄清單管理制度,落實小微企業稅收優惠政策,取消、停征41項行政事業性收費事項,減免企業稅款7400萬元,切實減輕企業和社會負擔;推進國資國企改革。完成全縣208個行政事業單位和13家縣屬國有企業的資產(資源)清理自查和重點核查,加強國有資產監管;有序推進國企“四個一批”分類改革,完善國有資產管理體制,完成對縣水務投資公司5700萬元的注資,加快推進對東財公司的注資工作;推進財政投資評審制度改革。編制《井研縣財政投資項目評審操作細則(試行)》,實行三級復核制度,加強財政投資評審管理,規范財政投資評審行為。全年完成預算評審項目251個,審減2954萬元,審減率6.4%;完成結算評審165個,審減588萬元,審減率11.4%;及時公開縣級財政四本預算,除涉密單位外,所有單位按規定公開了部門預決算和“三公”經費預決算信息。

四是強化財政監管,夯實財政風險防控。動態調整財政權力清單,健全依法行政、依法理財機制,不斷規范財政監督程序,加強財政監督。積極推進“護根”行動,圍繞脫貧攻堅和民生工程選取重點部門、重點項目,開展違反財經紀律突出問題專項檢查治理,及時查處財政運行管理中的違紀違規問題。約談16個鄉鎮和部門的分管領導,發放整改通知書16份,要求單位及時整改存在的問題;依據財經法規,發出處罰決定書5份,收回資金31.6萬元,追繳財政資金0.57萬元,扣減2個單位的工作經費預算指標1.06萬元。加強財政專戶管理,撤銷不符合規定的財政專戶13個;加強預算動態監控,發現并糾正違規資金81889萬元,有效防范和控制財政資金支付風險。加強電子化政府采購管理,實行網上直購,全縣實現電子化公開采購873批次,成交額1010萬元。

2017年,全縣財政運行總體平穩,各項財政改革穩步推進,但財政工作和財政運行中還存在以下需要解決的問題:培植財源的任務繁重,收入質量低,財政增收更加困難;財政收支矛盾日益突出,公共保障壓力巨大,資金調度異常艱難;財經紀律還需加強,少數單位違反財經紀律的現象時有發生等等。對上述問題,我們將認真分析研究,采取有力措施加以解決。

以上2017年財政決算報告,請予審查批準。

三、20181—6月收支預算變動及執行情況

(一)縣級一般公共預算收支預算變動及執行情況。

縣第十八屆人代會第三次會議批準的縣級一般公共收入預算為35692萬元。一般公共支出預算為105177萬元,加上上級補助收入43643萬元,支出預算變動為148820萬元。

1—6月,縣級一般公共預算實現收入18821萬元,其中:稅收收入9725萬元,非稅收入9096萬元,完成預算的52.73%,比上年同期增收983萬元,增長5.51%。一般公共預算實現支出88780萬元,完成支出預算變動數的59.66%,比去年同期下降5.49%

(二)政府性基金收支預算變動及執行情況。

縣第十八屆人代會第三次會議批準縣級政府性基金收入預算為50700萬元。政府性基金支出預算為50460萬元,加上上級補助收入403萬元,支出預算變動為50863萬元。

1—6月,縣級政府性基金預算實現收入30655萬元,完成預算的60.5%,比上年同期增收27276萬元,增長807.22%。政府性基金實現支出31721萬元,完成支出預算變動數的62.37%,比去年同期增長849.73%

(三)國有資本經營收支預算變動及執行情況。

縣第十八屆人代會第三次會議批準國有資本經營收入預算為80萬元、支出預算為80萬元。16月,國有資本經營預算實現收入28萬,該收入為國有參股企業興業供水公司2017年股利收入。由于委托的中介機構對縣屬國有獨資企業2017年度專項財務審計工作尚未完成,待審計完畢后,縣財政局再依據審計結果收繳國有資本收益。

(四)社會保險基金收支預算變動及執行情況。

縣第十八屆人代會第三次會議批準社會保險基金收入預算為11078萬元,支出預算為6517萬元。

16月,社會保險基金實現收入7236.09萬元,完成預算的65.32%,實現支出3245.86萬元,完成預算的49.81%

從上半年預算執行情況看,收支進度與時間進度保持一致,財政運行基本平穩。

以上20181—6月收支預算變動及執行情況,請予審議。

四、2018年下半年財政工作打算

(一)狠抓財政收入管理。緊緊圍繞年度收入目標,增強組織收入的主動性,稅收征管抓小抓細,挖潛形成可用財力,依法加大外來企業稅收征繳管理,加強稅收稽查,積極催繳欠稅,加大非稅收入專項檢查力度,切實堵塞征管漏洞。加強土地出讓收入計劃執行。

(二)科學調度財政資金。按照財政保障序列,加強財政資金統籌,優化支出結構,確保基本運轉和基本民生資金需求。協調配合各職能部門,加強省市主管部門對接,爭取更多的政策、資金支持。加強與社會資本合作,多渠道籌措資金,為項目推進提供支持,切實緩減財政資金調度壓力。

(三)認真落實民生政策。通過統籌資金、盤活資產等方式重點保障民生項目,加快民生資金和扶貧項目資金撥付進度。管好、用好四項扶貧資金,加強扶貧、涉農等專項資金監督檢查,嚴厲查處截留挪???、騙取套取等違法違紀行為。

(四)強化債務風險防控。扎實做好防范化解政府性債務和隱性債務風險工作,根據債務余額和償債責任變化情況,有序穩妥化解債務存量,堅決遏制隱性債務增量。

主任、各位副主任、各位委員,2018年下半年的財政工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大和習近平總書記對四川工作重要指示精神,在縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會的監督指導下,進一步堅定信心、創新思路,強化舉措、狠抓落實,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進全縣經濟持續健康發展和社會和諧穩定,為加快建設美麗繁榮和諧井研不懈奮斗。

 

井研縣人民政府

關于2017年度財政預算執行和其他財政收支情況的

審計工作報告

 

2018926日在井研縣第十八屆人大常委會第十七次會議上

井研縣審計局局長 余 波

 

主任、各位副主任、各位委員:

我受縣人民政府委托,現將我縣2017年縣級財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告如下,請予審議。

根據《中華人民共和國審計法》的規定和2018年度審計工作計劃,縣審計局在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,牢牢把握“穩中求進”工作總基調,緊扣“產業發展年”工作主題,聚焦“一路二水三項目”工作重點,對縣財政局組織實施的井研縣2017年度財政預算執行和其他財政收支情況、縣地稅局組織實施的井研縣2017年地方稅收征管情況進行了審計;對財政專戶、國庫集中支付改革、公務卡改革、預決算信息公開、環保專項資金等情況進行了核查;對部門撥付到鄉鎮管理使用的個別專項資金(不含支付給村組或農民的社會保障、脫貧攻堅等政策性資金)進行了抽查。

一、財稅工作總體情況

縣財政局進一步規范了財政專戶管理、全縣200個一級預算單位均已納入國庫集中支付、抽查的54個部門的預決算信息均按要??進行了公開;為落實公務卡改革,制定下發了《井研縣縣級預算單位公務卡管理暫行辦法》《井研縣關于深入推進公務卡改革的通知》《井研縣財政局〈關于轉發樂山市財政局關于實施市級公務卡強制結算目錄制度的通知〉的通知》等相關制度。縣地稅局積極推進互聯網線上辦稅;房地產開發企業的土地增值稅能及時足額預征和清算;積極辦理退稅,全縣實際退稅194.83萬元;嚴格執行中央“八項規定”和省委省政府“十項規定”精神,“三公”經費、會議費均較2016年有所下降;積極落實審計提出問題整改建議,并按省地稅局要求整改。政府投資力度進一步加大,在加快各項基礎設施建設、改善民生等方面發揮了重要作用,取得了良好的經濟、社會效益。

二、縣財政預算執行和其他財政收支情況

(一)全縣預算單位基本情況

201712月末,縣預算管理單位200個,較2016年品迭減少3個,主要是縣直機關工委撤銷,職能歸縣委組織部;縣工管委撤銷,職能歸縣經信局;縣計劃生育指導站撤銷,職能歸縣婦幼保健院;純復鄉和分全鄉中小學撤銷,分別成立九年制學校;成立縣委農委辦和縣商投局。年末財政供養人員6837人(其中在職6737人),比上年凈增加了73人。

(二)一般公共預算收支完成情況

1.一般公共預算收入完成情況。

當年收入完成217577萬元,其中:縣級一般公共預算收入33993萬元,完成預算數33090萬元的102.73%;上級補助收入130093萬元;債務轉貸收入39400萬元;調入政府性基金收入13993萬元;調入國有資本經營收入98萬元。

縣級一般公共預算收入中,稅收收入和非稅收入分別完成16322萬元和17671萬元,分別占48.02%51.98%;分別完成預算數18490萬元的88.27%14600萬元的121.03%

2.一般公共預算支出預算執行情況。

當年支出211639萬元,其中:縣級一般公共預算支出173340萬元;上解上級支出11293萬元;債務還本支出26500萬元;補充預算穩定調節基金506萬元。

3.一般公共預算收支平衡情況。

上年末決算后滾存結余1478萬元;當年財政收支結余5938萬元;年末滾存結余7416萬元,全部結轉下年。

(三)政府性基金收支完成情況

年初結余115萬元;當年收入52286萬元,其中:縣級收入43264萬元(國有土地使用權出讓收入41409萬元,完成預算數20000萬元的207.05%)、上級補助收入1619萬元、債務轉貸收入7403萬元;當年支出38185萬元,其中:縣級支出33585萬元,完成預算數21289萬元的157.76%、債務還本支出4600萬元;調出基金13993萬元;年末結余223萬元。

(四)國有資本經營收支完成情況

當年收入完成104萬元,完成預算數90萬元的115.56%;當年支出6萬元,完成預算數11萬元的54.55%;余額98萬元全部調入一般公共預算安排。

(五)社會保險基金收支完成情況

年初結余22466萬元;當年收入11174萬元,完成預算數11316萬元的98.75%;當年支出7916萬元,完成預算數6839萬元的115.75%;年末結余25724萬元。

(六)環保專項資金基本情況

按省審計廳要求,審計抽查了2017年環保專項資金2009