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井研縣人民政府關于2018年度井研縣法治政府建設工作情況的報告
上載時間:2019/3/15 11:11:15   點擊次數:735 信息編輯:井研縣人民政府辦公室  字體:【 】  【打印本頁】【關閉】

樂山市人民政府:

2018年,我縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、省委十一屆三次全會和市委七屆五次全會精神,加快推進依法行政和法治政府建設步伐,全面深化改革,全縣經濟和社會事業平穩健康發展。按照《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省人民政府2018年度法治政府建設重點工作安排的通知》(川辦發〔201832號)、《樂山市人民政府2018年度法治政府建設重點工作安排》(樂府辦發〔201829號)等相關工作要求,以建立法治政府、陽光政府為目標,穩步推進法治政府建設各項工作的開展。現將2018年度法治政府建設工作情況報告如下。

一、工作開展情況

(一)統籌推進法治建設。一是落實法治建設第一責任人職責。縣委辦、縣政府辦聯合轉發了《中共樂山市委辦公室、樂山市人民政府辦公室關于印發樂山市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法的通知》,明確了縣政府主要負責人推進法治政府建設的8項具體職責和縣政府部門主要負責人推進法治政府建設的5項具體職責。二是確定法治政府建設工作內容。根據2018年法治政府建設工作重點任務,印發了《井研縣人民政府2018年度法治政府建設重點工作計劃》(井府辦發〔201818號),將推進行政審批制度改革、制定完善權責清單制度、改進提升市場質量監管、提升政務公開水平等19項工作作為2018年法治政府建設重點工作任務,指導各鄉鎮各部門法治政府建設工作的開展。三是落實法治政府建設年度報告制度。全面梳理了2017年度我縣法治政府建設情況,在2018年第一季度向市政府報送了《關于2017年度井研縣法治政府建設工作情況的報告》(井府〔201817號),并按規定在井研縣人民政府門戶網站向社會公開。

(二)依法履行政府職能。一是持續推進行政審批制度改革。對照《四川省行政許可事項清單(2018年本)》,組織縣級各部門對行政審批事項進行了全面清理,經清理后保留行政許可事項255項,并在井研縣門戶網站上進行了公布。按照《國務院關于取消一批行政許可等事項的決定》(國發〔201828號)要求,對我縣行政許可事項進行了動態調整。二是深入推進和完善權責清單制度。在2017年清理完善縣級部門權力清單和責任清單的基礎上,按照中央和省市關于做好鄉鎮政府“兩個清單”的工作要求,梳理了141項鄉鎮政府權責清單。三是改進和加強市場監管。開展“一站式”政務服務工作,編制《井研縣家居特色小鎮建設項目“一站式”政務服務工作手冊》,為20家企業提供全程代辦服務100件。建立社會信用體系建設聯席會議制度,推進“雙公示”信息公示,積極向信用中國(四川)網站推送“雙公示”信息。四是提升政務公開水平。加強電子政務建設,加大對井研縣人民政府門戶網站建設和宣傳力度,通過網絡、電視、報刊、宣傳欄等方式,積極推進政府信息公開。2018年,累計公開政府信息1.7萬余。同時,繼續開展政務一體化服務平臺辦件工作,2018年,在政務一體化服務平臺辦理行政許可等行政權力事項及公共服務事項10萬余件。

(二)確保權力規范運行。一是規范重大行政決策程序。修訂完善《井研縣人民政府常務會議議事決策規則》(井府發〔20186號),明確了議事決策原則、議事決策范圍、議事決策制度和程序、信息公開等7項規定,進一步提高了決策水平和工作效率。二是落實合法性審查制度。嚴格執行《四川省行政決策合法性審查規定》《四川省重大行政決策程序規定》,2018年,對縣政府151件重大決策事項組織開展合法性審查。同時,組織4名縣政府法律顧問參與到縣政府各項涉法事務和重大決策中,充分提供法律意見,確保縣政府重大行政決策合法合規。三是嚴格行政決策責任追究。制定井研縣重點推進項目掛圖監督實施方案、扶貧領域“3+1”專項治理實施方案等,加強對項目建設、脫貧攻堅、環境保護等重點領域重大決策落實情況的監督。

(三)加強規范性文件管理。制發了《井研縣人民政府辦公室關于加強行政規范性文件管理工作的通知》(便箋〔2018—6),進一步明確了規范性文件制定和備案程序。建立規范性文件清理長效機制,先后組織開展了放管服改革涉及規范性文件清理、涉及著(知)名商標制度的規范性文件專項清理、阻礙環境監管執法土政策專項清理、涉及生態環境保護的各類文件清理以及涉及產權保護的規范性文件清理工作,并將清理結果向社會公布,確保各類規范性文件應改盡改、應廢盡廢。認真做好規范性文件報備工作,2018年,向市政府報備規范性文件4件,報備合格率達100%

(四)落實學法培訓制度。一是做好常務會會前學法。結合工作實際,制定了《2018年縣政府常務會議會前學法計劃》,將《中華人民共和國憲法修正案》《中華人民共和國監察法》等12部法律法規列為2018年常務會會前學法內容。2018年,組織學習了16部法律法規。二是提升執法部門依法行政意識。縣政府會同縣法院聯合組織7個部門的執法人員旁聽市中區人民法院開庭審理行政訴訟案件活動,增強了縣級主要執法部門學法、守法、用法的自覺性和緊迫感。三是加大法律知識培訓力度。依托縣委黨校主陣地,將增強法律意識、推進法治建設作為縣委黨校各項主體班次必學內容。在井研干教在線開辟法治學習專欄,結合遠程教育、農民夜校等搭建網絡化學法考法平臺,對干部網絡學法考法實行積分制管理,逐步形成網絡化學法常態機制。

(五)規范行政執法行為。一是推行“雙隨機一公開”監管。印發了《井研縣“雙隨機”聯合檢查工作方案》(井府法發〔20182號),梳理形成13項“雙隨機”聯合檢查事項,明確牽頭部門和時間進度,扎實開展“雙隨機”聯合檢查工作。二是建立健全“兩法”銜接機制。充實調整縣行政執法與刑事司法銜接工作領導小組成員,并會同縣檢察院聯合制發了《進一步加強行政執法與刑事司法銜接工作的實施意見》,組織縣級相關部門深入開展“兩法銜接”工作。三是開展案卷評查工作。制發《關于開展2018年度案卷評查工作的通知》,對12個行政執法部門的15份執法案卷進行了審查,提出審查意見25條。

(六)依法化解矛盾糾紛。一是健全依法化解糾紛機制。20181月,井研縣矛盾糾紛大調解協調中心正式更名為井研縣矛盾糾紛多元化解協調中心,實現矛盾糾紛大調解向矛盾糾紛多元化解工作的升級發展。司法、行政、公安加強“公調對接”,在中心城區研城派出所建立了“公調”對接機制。嚴格執行“訴訪分離”規定,落實《井研縣律師參與接訪制度》規定,每周安排律師進行接訪,給予群眾專業法律知識咨詢。二是加強復議應訴調解工作。2018年,受理行政復議案件5件,已全部辦結。支持配合人民法院的行政審判工作,自覺執行人民法院依法作出的生效判決或裁定,積極糾正違法或者不當的行政行為。2018年,縣政府參與行政訴訟案件3件,已全部完結。

(七)健全督查考核機制。一是開展法治政府建設中期督查。9月中旬,分5個督查組集中10天時間,開展法治政府建設全覆蓋中期督查,全面摸排各鄉鎮各部門法治政府建設工作情況。二是將法治素養作為選人用人重要導向。把依法行政納入干部考察重要內容,認真選拔配備具有法律專業背景或者法治工作經驗的班子成員,提拔任職干部均通過任前法律測試并達到及格以上分數。三是將法治政府建設納入年終目標考核。在下達鄉鎮部門年度目標任務時,科學設定目標分值,將法治政府建設工作作為各鄉鎮各部門重要考核內容。四是廣泛開展示范創建活動。組織相關單位廣泛開展以貫徹落實依法行政十項規定為主要內容的示范創建活動,加大對我縣8個依法行政示范創建單位的指導,提升示范引領作用。

二、存在的主要問題

2018年,我縣法治政府建設取得了一些成績,但是,在工作中也還存在一些問題。一是法治能力還需進一步提高。隨著國家和省市法治政府建設的逐步深化,相關工作涉及的面越來越寬、涉及的問題越來越深入、要求越來越嚴格,而我縣近年來還未組織參加過涉及依法行政工作系統化的培訓,以致工作能力不適應工作要求的問題逐步凸顯。二是工作辦法還需進一步創新。依法行政工作點多面廣,特別是在處理一些重點、難點工作上,法制工作機構創新方法不夠多,參謀助手作用發揮得還不夠好。三是制度機制還需進一步完善。在工作開展過程中,工作干得多總結得少,工作中的一些經驗還未形成有效制度,相關工作承接上還需進一步加強。

三、下步工作重點

(一)加大培訓力度。一是加強規范性文件相關業務培訓。增強全縣機關干部對規范性文件的認識,了解規范性文件制定、審查和備案的程序,并能夠嚴格按照相關規定對規范性文件進行審查和備案。二是加強政務公開業務培訓。重點培訓《政府信息公開條例》相關內容,掌握主動公開內容、公開形式和公開渠道,能夠依法規范處理依申請公開案件,避免因政府信息公開不規范、不及時造成投訴案件發生。三是加強一體化政務服務平臺操作培訓。針對前期平臺運行過程中發現的各類問題,開展有針對性的培訓,切實提升我縣“互聯網+政務服務”水平。

(二)推進職能整合。一是建立一套切實可行的重大行政決策程序制度。明確重大行政決策的必經程序和具體操作辦法,確保全縣各項行政決策行為合法、規范。二是建立政府信息公開工作制度。把推進政府信息公開作為建設陽光政府的重要手段,形成一套切實可行的操作制度,細化主動公開內容,明確依申請公開相關時限和流程,定期報送信息公開情況。三是建立完善我縣行政執法自由裁量權制度。進一步細化行政執法程序,明確自由裁量標準,做到依法、規范、公開執法,加大對行政執法的監督檢查力度。

(三)強化執法監督。一是深化執法公開,推行執法評議,落實執法責任,努力做到服務、教育與管理相結合,直接管理與間接管理相結合,動態管理與靜態管理相結合,提高各部門依法引導、規范、管理經濟社會事務的能力。二是加大對省、市級依法行政示范創建單位的督促指導,定期深入創建單位了解工作推進情況,總結創建經驗并全縣推廣。三是暢通行政復議渠道,改進行政復議審理方式,綜合運用書面審理、實地調查、聽證、調解等方式,切實糾正違法和不當的行政行為,提高行政復議辦案質量,努力實現法律效果和社會效果的有機統一。

 

 

井研縣人民政府    

                                                        201936

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