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索 引 號: 008582383/2018-00004  主題分類:   發布機構: 農業農村局 
發布日期: 2018/8/28 12:03:10  服務對象: 公民  公開方式: 主動公開 
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井研縣2018年農業機械購置補貼政策實施方案

  為切實做好2018年農機購置補貼工作,支持引導農業機械化全程全面高質高效發展,促進農業供給側結構性改革,助力鄉村振興戰略實施。根據四川省農業廳 四川省財政廳《關于印發<2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見>的通知》(川農業〔2018〕35號)和《樂山市農業局 樂山市財政局《關于印發<2018-2020年農業機械購置補貼政策實施指導意見>的通知》(樂市農〔2018〕99號)文件規定和相關要求,結合我縣實際,制定本方案。
    
      一、總體要求
    
      深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,以推進農業供給側結構性改革、促進農業機械化全程全面高質高效發展為基本要求,突出重點,全力保障糧食和主要農產品生產全程機械化的需求,為國家糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐;堅持綠色生態導向,大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術,促進農業綠色發展;推動科技創新,加快技術先進農機產品推廣,促進農機工業轉型升級,提升農機作業質量;推動普惠共享,推進補貼范圍內機具敞開補貼,加大對農業機械化薄弱地區支持力度,促進農機社會化服務,切實增強政策獲得感;創新組織管理,著力提升制度化、信息化、便利化水平,嚴懲失信違規行為,嚴防系統性違規風險,確保政策規范廉潔高效實施,不斷提升公眾滿意度和政策實現度。
    
      二、實施范圍
    
      (一)實施范圍
    
      農機購置補貼政策實施范圍覆蓋全縣所有鎮(鄉)。
    
      (二)補貼資金規模
    
      根據省財政廳、省農業廳下達的中央資金規模和批次情況確定補貼資金規模。上年結轉資金可繼續在下年使用。在申請補貼對象較多而當年補貼資金不足時,根據公平公正公開的原則,按照申請先后順序,先到先補、用完為止。
    
      三、補貼范圍和補貼機具
    
      (一)補貼機具種類范圍
    
      我縣按照四川省農機購置補貼機具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”)執行,為15大類38小類104個品目(詳見附件1)。省農業廳門戶網站已發布《四川省2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍》,井研縣人民政府網將予以轉載。實行補貼范圍內機具敞開補貼。優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等農業綠色發展機具的補貼需要。補貼范圍保持總體穩定,必要的調整由省農業廳按年度進行。
    
      (二)補貼機具資質
    
      補貼機具必須是補貼范圍內產品,同時還應具備以下資質之一:(1)獲得農業機械試驗鑒定證書(農業機械推廣鑒定證書);(2)獲得農機強制性產品認證證書;(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。
    
      為加快優勢特色農業發展,根據農業部有關規定,我縣將配合省農業廳開展農機新產品購置補貼試點(以下簡稱“新產品試點”)。對經過新產品試點基本成熟、取得資質條件的品目,可依程序按年度納入補貼范圍。
    
      農機購置補貼機具資質采信農機產品認證結果和新產品試點具體辦法按農業部規定執行。
    
      補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。
    
      四、補貼對象和補貼標準
    
      (一)補貼對象
    
      補貼對象為我縣轄區內從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。在保障農民購機權益的前提下,鼓勵因地制宜發展農機社會化服務組織,提升農機作業專業化社會化服務水平。
    
      對每一類補貼對象年度內享受補貼購置農機具的臺(套)數或享受補貼資金總額設置上限,從事農業生產的個人年度內享受補貼購置農機具的數量和享受補貼資金總額的上限為15臺(套)/10萬元/年,從事農業生產的農業生產經營組織年度內享受補貼購置農機具的數量和享受補貼資金總額的上限為60臺(套)/50萬元/年。確因生產需要,超過購買上限的,購機者須先提出書面申請,鎮(鄉)人民政府簽署意見后報縣農業局審核,經縣農業局審核同意后方可辦理補貼手續。
    
      按照權責一致原則,補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責,并承擔相應風險。
    
      (二)補貼標準
    
      中央財政農機購置補貼實行定額補貼,補貼標準按照《四川省2018-2020年農業機械購置補貼額一覽表》執行。
    
      補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。
    
      補貼額的調整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性,在政策實施過程中,具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。
    
      農機產銷企業自愿參與補貼政策實施,必須嚴格執行農機購置補貼政策各項規定,遵紀守法、誠信經營、規范操作,對其生產、銷售、售后服務等行為承擔責任。農機生產企業應加強對補貼產品經銷過程的監管,不得銷售因價格虛高等原因形成的補貼額過高的產品。一旦發現因??場波動??原因形成的補貼額過高的機具,應及時向縣農業局書面報告并停止銷售。鎮(鄉)在實施過程中如發現具體產品實際補貼比例明顯偏高時,應及時報告縣農業局,由縣農業局第一時間在農機購置補貼輔助管理系統中封閉,并及時組織調查。對有違規情節的,按農業部、財政部聯合制定的《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)以及四川省農業廳、四川省財政廳《四川省農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法實施細則(試行)》(川農業函〔2017〕1083號)及相關規定處理;對無違規情節且已購置的產品并已錄入農機購置補貼輔助管理系統的,可按原規定履行相關手續,并視情況優化調整該產品補貼額。農機生產企業因違規被暫停或取消農機購置補貼,所引起的糾紛和經濟損失由違規企業自行承擔。
    
      由省內各級農業、財政部門暫停的農機購置補貼產品或生產企業,或由農業部及其他省暫停或處理的農機購置補貼產品或生產企業,將在全縣范圍內暫停農機購置補貼。
    
      當補貼政策、補貼標準調整時,按照在農機購置補貼輔助系統中錄入申請信息時的政策和標準執行。
    
      五、操作程序
    
      我縣農機購置補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣(鄉)結算、直補到卡(戶)”方式。
    
      (一)自主購機
    
      購機者自主選機購機,并對購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款,便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,可自主使用、依法依規處置。補貼產品經銷商或生產企業(直銷)須向購機者提供填寫有機具相關信息的正式發票。
    
      (二)補貼資金申請及申請受理
    
      購機者購機后應及時攜帶補貼機具發票原件及復印件、身份證明(身份證、戶口簿)原件及復印件、本人銀行卡原件及復印件向戶籍所在鎮(鄉)提出補貼資金申請。農業生產經營組織需提供(組織機構代碼證、工商營業執照、法人代表身份證、經營組織開戶證明)原件及復印件,在注冊地或生產經營所在地鎮(鄉)進行補貼資金申請。
    
      對購置實行牌證照管理的機具,購機者應到縣農機安全監理機構先行辦理牌證照后再按程序申請辦理購機補貼。
    
      鎮(鄉)負責對購機者提交的農機購置補貼申請相關資料進行審核,并及時在《四川省農機購置補貼輔助管理系統》進行申請錄入和相關操作。
    
      嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限,嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續。
    
      堅持“誰受理、誰簽字、誰負責”的原則,做到不符合申請條件的不受理,申請材料不齊全的不受理,補貼資金已用完的暫不受理。
    
      簡易保鮮儲藏設備等補貼額與建設規模相關,需要申報審核確定的項目,采取申請、建設、驗收、補貼的程序。
    
      (三)購機核實
    
      堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”的原則,鎮(鄉)負責對所受理的補貼機具真實性進行全面仔細核查,核實內容:機具真實性,機具的生產企業、機具型號、出廠編號(含字母、阿拉伯數字)、發動機號(含字母、阿拉伯數字)、全價購機發票銷售價格等信息是否與《補貼資金申請表》一致。確認真實性后如實填寫《井研縣2018年度農業機械購置補貼產品核查表》,并依據表內要求簽字、蓋章。
    
      帶機申請補貼的,可在申請時完成機具核查工作。
    
      縣農業局對申請補貼的機具進行抽查,重點抽查申請補貼機具較多的補貼總額較高的和單臺補貼額較大的大型機具,如插秧機、收割機、大中型拖拉機等。對短期內大批量等異常申請補貼情形進行監管。
    
      (四)資金兌付
    
      各鎮(鄉)確認補貼機具真實和補貼資料無誤后應及時將補貼資金兌付申請材料和結算明細表報送縣農業局,縣農業局審核補貼資金兌付申請材料,確認其完整性、合規性以及機具真實性后報縣財政局,縣財政局依據購機補貼相關政策及時劃撥農機購置補貼資金。補貼資金自縣財政審核撥款后30日內兌付給購機者。
    
      六、部門職責
    
      (一)縣農業局職責
    
      縣農業局是農機購置補貼政策的實施主體、責任主體和操作主體,負責本縣農機購置補貼政策的具體實施。主要職責包括:制定本縣農機購置補貼政策實施方案;宣傳農機購置補貼政策;做好補貼資金需求調查摸底;對購機者提供的資料進行合規性審查;收集、整理和保管農機購置補貼檔案資料;維護農機購置補貼專欄,及時公開農機購置補貼信息,接受社會監督和政策咨詢;開展補貼機具抽查核實;受理各方舉報和投訴,依法對違紀違規問題進行查處;督促企業做好售后服務;督促違規農機產銷企業整改;負責補貼實施情況調查和總結等。
    
      (二)縣財政局職責
    
      縣財政局是補貼資金兌付和監管的責任主體。主要職責包括:參與制定縣農機購置補貼政策實施方案;負責財政補貼資金的撥付,加快資金結算進度;做好補貼資金需求調查摸底;加強補貼資金監管,嚴禁截留、挪用、擠占補貼資金的行為。涉及到資金的處理決定由財政部門會同農業部門共同作出。
    
      (三)鎮(鄉)農業服務中心職責
    
      負責按照農機購置補貼政策實施方案辦理補貼手續,核實補貼對象購機真實性;宣傳農機購置補貼政策、信息,對享受農機購置補貼情況進行公示。
    
      七、工作措施
    
      (一)加強領導,落實責任
    
      縣農業局、縣財政局將進一步提高思想認識,加強組織領導,密切溝通配合,嚴格執行規定,遵守紀律要求,建立工作責任制和內部約束機制,將任務和責任具體落實到崗位。建立健全“誰辦理、誰負責,誰核實、誰負責”的責任追究制度。
    
      建立健全農機購置補貼工作機制,成立由縣政府分管領導牽頭,農業、財政、紀檢監察及其他相關部門參加的縣農機購置補貼工作領導小組,集體研究確定農機購置補貼重要工作。
    
      (二)規范操作,嚴格管理
    
      要公開公平公正確定補貼對象,嚴格執行公示制度,充分尊重購機者自主選擇權。加大購機核實力度,特別要對補貼額較高、供需矛盾突出和購機數量較大的機具進行重點核實。
    
      縣農業、財政部門將配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、違規泄露個人信息和電信詐騙等不法行為,保護購機者合法權益。
    
      依法開展補貼機具的質量調查,督促企業做好售后服務等工作。
    
      加強對鎮(鄉)農機購置補貼工作人員培訓和警示教育,提高基層人員業務素質和工作能力。
    
      (三)公開信息,接受監督
    
      進一步加強農機購置補貼信息公開專欄???設,全面強化信息公開深度和廣度,推進政策公正、公開、透明實施,接受社會監督。通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式,積極宣傳補貼政策。縣農業局全面建立農機購置補貼信息公開專欄,對申請???機補貼者的信息進行??示,對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息全面公開。四川省農機購置補貼信息公開專欄網址: http://202.61.89.161:12018/#。
    
      縣農業局、縣財政局設立咨詢舉報監督電話,安排專人受理舉報。縣農業局咨詢舉報監督電話:0833-3730120 ,縣財政局咨詢舉報監督電話:0833-3711977。
    
      (四)健全制度,加強監管
    
      縣農業局、縣財政局將進一步加強農機購置補貼集體決策、投訴處理等工作,建立工作責任制和內部約束機制,加強廉政風險防控和行風政風建設,強化政策實施的監管和考核。要堅持依紀依法依規行政,切實履行工作職責。縣農業局、縣財政局將強化購機補貼異常情況監督和違規行為查處。縣財政局要積極參與購機補貼政策的落實和監督工作,及時兌付補貼資金。
    
      要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制,通過電話、網絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查。
    
      本實施方案由井研縣農機購置補貼工作領導小組辦公室負責解釋。  
    
      附件:1.四川省2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍
    
      附件1
    
      四川省2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍
    
      (15大類38個小類104個品目)
    
      1.耕整地機械
    
      1.1耕地機械
    
      1.1.1鏵式犁
    
      1.1.2旋耕機(含履帶自走式旋耕機)
    
      1.1.3開溝機
    
      1.1.4耕整機
    
      1.1.5微耕機
    
      1.1.6機耕船
    
      1.2整地機械
    
      1.2.1圓盤耙
    
      1.2.2起壟機
    
      1.2.3筑埂機
    
      1.2.4鋪膜機
    
      1.2.5聯合整地機
    
      2.種植施肥機械
    
      2.1播種機械
    
      2.1.1條播機
    
      2.1.2穴播機
    
      2.1.3小粒種子播種機
    
      2.1.4根莖作物播種機
    
      2.1.5免耕播種機
    
      2.1.6水稻直播機
    
      2.2育苗機械設備
    
      2.2.1種子播前處理設備
    
      2.2.2秧盤播種成套設備(含床土處理)
    
      2.3栽植機械
    
      2.3.1水稻插秧機
    
      2.3.2秧苗移栽機(含甜菜移栽機、水稻缽苗移栽機、水稻拋秧機和油菜栽植機)
    
      2.4施肥機械
    
      2.4.1施肥機(含水稻側深施肥裝置)
    
      2.4.2撒肥機
    
      2.4.3追肥機
    
      3.田間管理機械
    
      3.1中耕機械
    
      3.1.1中耕機(含甘蔗中耕機)
    
      3.1.2培土機
    
      3.1.3田園管理機
    
      3.1.4中耕追肥機
    
      3.2植保機械
    
      3.2.1動力噴霧機
    
      3.2.2噴桿噴霧機
    
      3.2.3風送噴霧機
    
      3.3修剪機械
    
      3.3.1茶樹修剪機
    
      4.收獲機械
    
      4.1谷物收獲機械
    
      4.1.1割曬機
    
      4.1.2自走輪式谷物聯合收割機
    
      4.1.3自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入)
    
      4.1.4半喂入聯合收割機
    
      4.2玉米收獲機械
    
      4.2.1自走式玉米收獲機
    
      4.2.2自走式玉米籽粒聯合收獲機
    
      4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
    
      4.3花卉(茶葉)采收機械
    
      4.3.1采茶機
    
      4.4籽粒作物收獲機械
    
      4.4.1油菜籽收獲機
    
      4.5根莖作物收獲機械
    
      4.5.1薯類收獲機
    
      4.5.2花生收獲機
    
      4.6飼料作物收獲機械
    
      4.6.1割草機
    
      4.6.2摟草機
    
      4.6.3打(壓)捆機
    
      4.6.4圓草捆包膜機
    
      4.6.5青飼料收獲機
    
      4.7莖稈收集處理機械
    
      4.7.1秸稈粉碎還田機
    
      4.7.2高稈作物割曬機
    
      5.收獲后處理機械
    
      5.1脫粒機械
    
      5.1.1稻麥脫粒機
    
      5.1.2玉米脫粒機
    
      5.1.3花生摘果機
    
      5.2清選機械
    
      5.2.1糧食清選機
    
      5.3干燥機械
    
      5.3.1谷物烘干機
    
      5.3.2果蔬烘干機
    
      5.3.3油菜籽烘干機
    
      5.4種子加工機械
    
      5.4.1種子清選機
    
      6.農產品初加工機械
    
      6.1碾米機械
    
      6.1.1碾米機
    
      6.1.2組合米機
    
      6.2磨粉(漿)機械
    
      6.2.1磨粉機
    
      6.2.2磨漿機
    
      6.3果蔬加工機械
    
      6.3.1水果分級機
    
      6.3.2水果清洗機
    
      6.3.3水果打蠟機
    
      6.3.4蔬菜清洗機
    
      6.4茶葉加工機械
    
      6.4.1茶葉殺青機
    
      6.4.2茶葉揉捻機
    
      6.4.3茶葉炒(烘)干機
    
      6.4.4茶葉篩選機
    
      6.4.5茶葉理條機
    
      6.5剝殼(去皮)機械
    
      6.5.1干堅果脫殼機
    
      7.農用搬運機械
    
      7.1裝卸機械
    
      7.1.1抓草機
    
      8.排灌機械
    
      8.1水泵
    
      8.1.1離心泵
    
      8.1.2潛水電泵
    
      8.2噴灌機械設備
    
      8.2.1噴灌機
    
      8.2.2微灌設備
    
      8.2.3灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養液消毒設備等)
    
      9.畜牧機械
    
      9.1飼料(草)加工機械設備
    
      9.1.1鍘草機
    
      9.1.2青貯切碎機
    
      9.1.3揉絲機
    
      9.1.4飼料(草)粉碎機
    
      9.1.5飼料混合機
    
      9.1.6顆粒飼料壓制機
    
      9.1.7飼料制備(攪拌)機
    
      9.2飼養機械
    
      9.2.1孵化機
    
      9.2.2清糞機
    
      9.2.3糞污固液分離機
    
      9.3畜產品采集加工機械設備
    
      9.3.1擠奶機
    
      9.3.2貯奶(冷藏)罐
    
      10.水產機械
    
      10.1水產養殖機械
    
      10.1.1增氧機
    
      11.農業廢棄物利用處理設備
    
      11.1廢棄物處理設備
    
      11.1.1殘膜回收機
    
      11.1.2沼液沼渣抽排設備
    
      11.1.3病死畜禽無害化處理設備
    
      12.農田基本建設機械
    
      12.1平地機械
    
      12.1.1平地機(含激光平地機)
    
      13.設施農業設備
    
      13.1溫室大棚設備
    
      13.1.1電動卷簾機
    
      13.1.2加溫系統(含燃油熱風爐、熱水加溫系統)
    
      13.1.3水簾降溫設備
    
      14.動力機械
    
      14.1拖拉機
    
      14.1.1輪式拖拉機(不含皮帶傳動輪式拖拉機)
    
      14.1.2手扶拖拉機
    
      14.1.3履帶式拖拉機
    
      15.其他機械 
    
      15.1養蜂設備
    
      15.1.1養蜂平臺
    
      15.2其他機械
    
      15.2.1簡易保鮮儲藏設備
    
      15.2.2農業用北斗終端(含漁船用)
關鍵詞:
井研縣2018年農業機械購置補貼政策實施方案 
附件:
 
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