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索 引 號: 008582498/2019-00139  主題分類:   發布機構: 市場監管局 
發布日期: 2019/4/4 13:58:10  服務對象: 企業  公開方式: 主動公開 
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關于對井研縣天通燃氣有限公司使用未經定期檢驗的特種設備的處罰決定

  井研縣市場和質量監督管理局

行政處罰決定書

井市監罰字〔2019〕第008號

當事人類型:有限責任公司(自然人投資或控股);當事人:井研縣天通燃氣有限公司;統一社會信用代碼:915111240667663593;經營場所:井研縣石牛鄉石牛街;成立日期:2013年04月24日;經營范圍:天然氣銷售;爐具及配件零售;天然氣管道安裝、維修。法定代表人:徐宜偉;身份證號碼:*******;民族:漢族;政治面貌:群眾;文化程度:高中文化;住址:*********;聯系電話:**********;郵政編碼:643199。

2019年1月3日,井研縣市場和質量監督管理局執法人員出示證件后依法對位于井研縣石牛鄉石牛街的井研縣天通燃氣有限公司在用的壓力管道進行監督檢查,該公司法定代表人徐宜偉不在現場,由該公司總經理徐宜勇全程陪同檢查。檢查中發現該公司主要從事天然氣銷售,負責井研縣石牛鄉、勝泉鄉、門坎鄉、東林鎮、研經鎮、高鳳鄉的天然氣供應。該公司現場不能提供用于輸送天然氣的壓力管道的定期檢驗證明,當事人的行為涉嫌違法了《特種設備安全法》第四十條第三款之規定,報局機關負責人批準后我局于2019年1月3日對其立案調查。

經查明:當事人井研縣天通燃氣有限公司于2013年4月取得營業執照后在井研縣石牛鄉石牛街從事天然氣供應經營活動,該公司負責供應井研縣石牛鄉、勝泉鄉、門坎鄉、東林鎮、研經鎮、高鳳鄉六個鄉鎮的天然氣。當事人于2013年4月開始鋪設竹園鎮到石牛鄉,門坎鄉,東林鎮,高鳳鄉,研經鎮的燃氣輸送管道,2014年9月完工,并于2014年10月投入使用;2015年10月開始鋪設竹園鎮到勝泉鄉的燃氣輸送管道,2015年12月鋪設完工,并于2016年2月投入使用,案發時該公司在用燃氣管道全長約75Km,管道全部采用PE管,規格型號:dn160*9.1、dn110*6.3、dn90*5.2,設計壓力0.4MPa,屬于特種設備中的壓力管道(GB1-V級中壓燃氣管道)。2019年1月3日,我局執法人員對當事人進行檢查,當事人現場不能提供上述在用天然氣壓力管道的定期檢驗證明。

我局執法人員依法通知當事人于2019年1月3日下午到井研縣市場和質量監督管理局竹園所接受詢問調查。當事人法定代表人徐宜偉未能到場配合調查,授權委托公司總經理徐宜勇配合調查。當事人稱上述壓力管道是從四川省宜賓普什建材有限責任公司購進,產品名稱:PE100燃氣用聚乙烯管材,規格型號有dn160*9.1、dn110*6.3、dn90*5.2三種,供氣管道工程由璧山縣正興管道安裝有限公司安裝。上述壓力管道從2014年10月投入使用至今,當事人一直未對在用的壓力管道進行定期檢驗,當事人不能提供該公司在用壓力管道的定期檢驗證明。當事人稱截至案發時止通過上述天然氣壓力管道供應天然氣用戶達****戶。

2019年1月3日和2月20日,執法人員兩次向當事人送達了《限期提供證明材料通知書》,要求當事人在規定期限內提供公司營業執照、法定代表人身份證、壓力管道設計施工圖和投入使用后壓力管道的定期檢驗(年度檢查、全面檢驗)證明。當事人在規定期限內提供了營業執照、法定代表人身份證復印件、納稅證明、供用氣合同、天然氣用戶開戶明細和用戶繳費發票復印件,未能提供壓力管道投入使用后的定期檢驗證明。

以上違法事實,有證據如下:

證據一、2019年1月3日的現場檢查筆錄1份,共2頁,證明我局執法人員對當事人在用壓力管道情況進行檢查發現當事人無法提供在用壓力管道使用登記證、壓力管道安裝監督檢驗報告和定期檢驗證明的現場情況。

證據二、2019年1月3日、1月15日、2月27日對當事人總經理徐宜勇的詢問筆錄3份,共10頁,證明當事人在用的壓力管道投入使用后未進行定期檢驗的事實。

證據三、當事人提供的關于宜賓市特種設備監督檢驗所出具的關于四川省宜賓普什建材有限責任公司生產的PE100燃氣用聚乙烯管材的特種設備制造監督檢驗證書1份,共1頁,證明當事人在用壓力管道的來源情況。

證據四、當事人提供的璧山縣正興管道安裝有限公司的特種設備安裝改造維修許可證(編號:TS3850082-2017)1份,共1頁,證明當事人在用壓力管道的安裝情況。

證據五、當事人提供的井研縣天通燃氣有限公司竹園-石牛鄉(勝泉鄉)-門坎鄉-東林鎮-研經鎮(高鳳鄉)燃氣管道工程施工圖設計復印件1份19頁和供氣主管分布圖1份共1頁,共計20頁,證明當事人在用壓力管道工程及分布的情況。

證據六、限期提供證明材料通知書和送達回證2份,共2頁,證明當事人明確知道應當在規定的時間內向我局提供相關證明材料的事實。

證據七、當事人提供的用戶開戶明細1份共6頁、納稅證明復印件1份工5頁、天然氣供氣用氣合同復印件8份32頁和供用氣合同模板1份4頁,天然氣用戶繳費票據1份2頁,共計49頁,證明當事人正在從事天然氣供應的經營活動的事實。

證據八、委托書及受委托人徐宜偉的身份證復印件各1份,共2頁,證明徐宜偉受當事人委托來協助調查并處理此事的事實,并且具備符合承擔法律、法規責任的主體資格;

證據九、當事人營業執照復印件1份,共1頁,證明當事人經營的主體資格和具備符合承擔法律、法規責任的主體資格。

以上證據均由出證人簽字確認,具有真實性;證據之間相互印證,具有關聯性;證據調取符合法定程序,具有合法性。因此,可以作為認定本案證據。

2019年3月12日,我局依法向當事人送達了井市監聽罰字〔2019〕008號《行政處罰聽證告知書》,告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰內容及當事人享有的陳述、申辯、聽證的權利。當事人在法定期限內沒有提出陳述、申辯、聽證的意見。

本局認為:當事人用于供氣的GB1-V級中壓燃氣管道(設計壓力0.4MPa、規格型號dn160*9.1、dn110*6.3、dn90*5.2)屬于特種設備,依據《壓力管道定期檢驗規則-公用管道》(TSG D7004-2010)第四條第三款“(三)GB1-IV級次高壓燃氣管道、GB1-V級和GB1-VI級中壓燃氣管道,定期檢驗包括年度檢查和全面檢驗,定期檢驗要求按照本規則進行。”,故當事人應按照《壓力管道定期檢驗規則-公用管道》(TSG D7004-2010)進行定期檢驗。當事人的壓力管道從2014年10月投入使用至今未開展年度檢驗和全面檢驗,違反了《特種設備安全法》第四十條第三款“未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,不得繼續使用。”之規定,構成了使用未經定期檢驗的壓力管道的違法行為。

對照《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》,本案尚不構成立案追訴標準。

依據《特種設備安全法》第八十四條第一款第(一)項:“違反本法規定,特種設備使用單位有下列行為之一的,責令停止使用有關特種設備,處三萬元以上三十萬元以下罰款:(一)使用未取得許可生產,未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備,或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的;”和全國人大常委會法制工作委員會《關于特種設備安全法有關法律適用問題的答復意見》[法工委發【2015】20號]“根據特種設備安全法第八十四條第一項規定,特種設備使用單位使用未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備,責令停止使用有關特種設備,處三萬元以上三十萬元以下罰款。這一項中規定的“未經檢驗或者檢驗不合格”,既包括未經監督檢驗或者監督檢驗不合格,也包括未經定期檢驗或者定期檢驗不合格”之規定,鑒于當事人屬首次違法,社會危害性較小,且積極配合我局調查,在調查中如實陳述違法事實,并如實提供了與案件有關的資料,符合《四川省質量技術監督行政處罰裁量權適用規則》第七條第二款第(五)、(六)項“當事人有下列情形之一的,應當從輕或者減輕行政處罰:(五)違法行為社會危害性較小或者尚未產生社會危害后果的;(六)積極配合行政機關調查,如實陳述違法事實,并如實提供有關賬冊、協議、單據、文件、記錄、業務函件和其他資料的;”所規定的從輕處罰的情形,根據《四川省特種設備行政處罰裁量標準》第四部分第22“對特種設備使用單位使用未經檢驗的特種設備違法行為,適用情形是首次違法,無主觀故意,且使用的特種設備的數量較少或者違法持續時間較短的處罰裁量標準是責令停止使用有關特種設備,處三萬元以上十萬元以下罰款”之規定,經我局研究決定,責令當事人停止使用上述壓力管道,對當事人處罰如下:

罰款:30000元(叁萬元整)。

當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內,到下述銀行繳清上述罰(沒)款:

銀行:農業銀行井研縣分行

帳戶:井研縣財政局國家金庫井研支庫

當事人逾期不履行行政處罰決定的,依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項、第(三)項的規定及《中華人民共和國行政強制法》相關規定,本局將依法采取下列措施:到期不繳納罰款的,依法每日按罰款數額的百分之三加處罰款并申請人民法院強制執行。

當事人如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內向樂山市市場監督管理局或井研縣人民政府申請復議;也可以在六個月內直接向人民法院起訴。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行。

 

 

 

井研縣市場和質量監督管理局

二0一九年三月十八日

 

關鍵詞:
天通、處罰 
附件:
 
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